公用事业

导论

一、公用事业的概念与特征

二、文献综述

三、研究方法与分析框架

第一章 我国公用事业改革的进展、总体思路与分行业推进的措施

第一节 我国公用事业的状况及现行体制的基本问题

第二节 我国公用事业改革的总体思路

一、非网络环节：竞争基础上的民营

二、网络环节：开放接入、多元股权

三、监管环节：健全机构、明确职责

第三节 按行业分类推进改革的重点

一、电信

二、电力

三、城市燃气

四、公共交通

五、供水和污水处理

六、垃圾处理

第二章 电信产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 美国电信立法与监管体制的状况与趋势

一、美国电信产业的发展和管制过程

二、美国电信市场的法律监管

三、美国电信的主要监管机构——FCC

四、放松管制后美国电信市场的结构变化

第二节 英国电信监管和立法改革的状况

一、英国电信产业的发展和管制过程

二、英国电信市场的法律监管

三、英国电信的主要监管机构——OFCOM

四、放松管制后英国电信市场的结构变化

第三节 我国电信产业引人竞争与民营改革的现状与问题

第四节 我国电信引入竞争机制与民营化的主要内容

第五节 推进电信产业竞争的建议

第三章 电力产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 英国电力产业开放竞争与民营化的实践

一、中央发电局的私有化及发电、输电、配电的分离

二、独立管制机构的建立及其在电力产业中的角色

三、英国的电力市场和电价形成机制

第二节 日本电力产业引入竞争机制的状况

第三节 我国电力产业引入竞争与民营改革的状况

一、改革投资体制，形成一批独立发电企业

二、重组国家电力公司，实现厂网分离

三、深化电价改革，优化电价形成机制

四、实现政企分离，组建监管机构

五、在东北和华东进行区域电力市场建设试点

第四节 推进电力产业竞争与民营改革的政策

第四章 天然气产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 美国天然气产业市场化改革的内容与经验

一、放松管制和天然气交易自由化的基本过程

二、放松管制前后美国天然气产业的结构变化

三、州对LDC的价格监管——天然气成本复原（GCR）

第二节 中国天然气产业供给与需求状况

一、天然气产业的特征

二、上游业务供给格局

三、传输管网及相关基础设施状况

四、下游用户及潜在需求方

五、配气销售环节

第三节 我国天然气产业引人竞争机制与民营化的路径与政策选择

一、加快上游市场和下游销售领域开放步伐

二、统筹传输管网及相关基础设施建设

三、协调产业链各方利益，推进天然气价格改革

四、建立独立的监管机构，改革和完善监管职能

第五章 公共交通产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 国际公共交通产业开放竞争与民营化的实践

一、公共交通产业的技术经济特性

二、英国公共交通产业的竞争与民营

三、香港公共交通的监管与竞争

四、瑞典公共交通产业的私有化改革

五、日本轨道交通的营运

六、丹麦改善公共交通竞争环境

第二节 我国公共交通产业体制变革的历史、现状与问题

一、改革前的公交困局

二、公交改革的初期阶段：改制、补贴与脱困

三、公交建设与运营的发展状况

四、公交建设与运营的现实问题

五、公交改革的新阶段：竞争、民营与监管

第三节 我国公共交通产业改革的政策与法律环境

一、公交优先政策

二、公交价格政策

三、公交补贴政策

第四节 我国公共交通产业引入竞争机制的路径与政策选择

一、公共交通产业垄断经营模式的弊端

二、公共交通产业引入竞争机制的政策选择

三、公共交通产业引入竞争机制的主要模式

第五节 我国公共交通产业民营化的路径与政策选择

一、城市公共交通产业民营化的动因

二、常规公共交通产业的民营化模式

三、轨道交通产业的民营化模式

四、公共交通产业民营化的现状和实例

第六章 水务产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 基础理论与文献综述

一、水务产业的经济技术特征

二、水务产业引入竞争机制与民营化的相关研究

第二节 国外水务产业开放竞争与民营化的实践

一、英国（英格兰和威尔士）　水务产业开放竞争与民营化分析

二、美国（新泽西）　水务产业开放竞争与民营化分析

三、法国水务产业开放竞争与民营化分析

四、国外水务实践对我们的启示

第三节 我国水务产业的发展状况

一、我国城市水务系统的基本架构

二、我国水务产业的发展状况

第四节 我国城市水务产业管制改革

一、水务产业管制改革的历史沿革

二、水务产业管制改革中存在的问题

第五节 我国水务产业引人竞争机制的路径与政策选择

一、水务产业引入竞争机制的目标

二、我国水务产业引入竞争机制的探索

三、我国水务产业引入竞争机制的路径选择

四、我国水务产业引入竞争机制的政策建议

第六节 水务产业民营化的路径与政策建议

一、水务产业民营化的背景

二、民营化改革的主要形式

三、水务产业民营化的路径

四、水务产业民营化的政策建议

第七章 垃圾处理产业引入竞争机制与民营化的方式

第一节 垃圾处理产业的经济技术特征及其他

一、垃圾处理产业作为公共事业的理论依据

二、垃圾处理产业引进竞争机制、推行民营化的理论依据

三、垃圾处理产业的支撑条件

第二节 各国垃圾处理产业引人竞争机制及民营化的实践

一、德国垃圾处理产业引入竞争机制及民营化的实践

二、日本垃圾处理产业开放竞争与民营化的实践

三、美国垃圾处理产业引入竞争机制和民营化的实践

第三节 我国垃圾处理产业的现状、体制变革及存在问题

一、我国垃圾处理产业的现状

二、我国垃圾处理产业体制变革

三、我国垃圾处理产业存在的问题

第四节 我国垃圾处理产业民营化路径及政策选择

一、我国垃圾处理产业民营化的尝试

二、我国垃圾处理产业民营化所面临的问题

三、我国垃圾处理产业民营化的政策选择

第五节 我国垃圾处理产业引入竞争机制的路径及政策选择

一、我国垃圾处理产业市场化改革的误区

二、垃圾处理产业引入竞争机制的路径及其政策选择

参考文献

后记

本书在实地调研和综合分析国内外相关文献的基础上，围绕国内外改革的最新进展，以案例分析和理论推演相结合的方法，比较系统地描述了改革开放以来中国公用事业发展的状况和特点，评估公用事业改革的国际经验和国内实践，集中剖析了当前公用事业改革的趋势以及面临的问题，特别是结构重组、引入竞争、民营和监管问题。根据公用事业的技术、经济特征，确立了非网络环节、网络环节和监管环节三维分析框架，为评估国内外公用事业的改革实践以及相应的理论观点和政策主张确立了一个更清晰的逻辑结构。

《公用事业：竞争、民营与监管》由中国社会科学院工业经济研究所研究员刘戒骄等完成的专著。本书是作者承担的国家社会科学基金课题《我国公用事业引入竞争机制与民营化政策研究》的最终成果，经过院科研局组织有关专家鉴定、评审被选入《中国社会科学院重点研究课题成果文库》。 本书系统地梳理了国内外相关文献，围绕国内外改革的最新进展，以案例分析和理论推演相结合的方法，比较深入地分析了改革开放以来中国公用事业发展的状况和特点，集中剖析了近年来我国公用事业改革的脉络、成就和问题，提出了我国公用事业改革的框架设想和政策建议。