国家智囊团

01 阳光政务，任重道远

一、政府公信力讨论

★相关事件回放：政府“全裸”第一例

刘明华委员提议：“被时代”下，增强政府公信力很有必要

孙贵宝委员提议：规范行政执法行为，提高政府公信力

委员、专家同题献策

专家观点：利用民调结果粉饰太平将损害公信力

媒体时评：让权力在阳光下运行

媒体观察：“阳光裸示”彰显政府公信力

焦点跟踪：地方政府应对危机能力提升，不再一味屏蔽消息

二、对“被统计”的公信力讨论

★相关事件回放：房价上涨1．5%”为何“全世界人民都不会相信”

王少阶委员提议：应该提高统计部门的公信力

郭松海委员提议：国家统计局对房价数据应作进一步说明

委员、专家同题讨论

媒体观察：统计数字失真何时不是新闻

焦点跟踪：国家统计局酝酿改革房价统计方法

三、行政问责制

★相关事件回放：11个城市查出"毒"豇豆 海南就该事件启动问责制

潘复生委员提案：加快制定《国家行政问责法》

李士杰（北京）委员提议：对“三拍”官员就要问责到底

李利君委员提议：完善行政问责制，避免丢卒保帅现象

委员、专家同题献策

焦点跟踪：党政领导干部有七种情形将被《暂行规定》问责

媒体呼吁：行政问责从风暴走向常态，摒弃人治色彩

02 “十二五”规划与转变经济发展方式

四、优化产业结构，第三产业提速

★相关事件回放：“世界工厂”广东东莞的产业结构悄然转变

刘江委员提议：大力培育现代服务业，提高第三产业比重

郑新立委员演讲：发展第三产业，舒缓“阵痛”

委员、专家同题献策

专家智囊：产业结构调整迫在眉睫

专家智囊：加快发展第三产业，释放三产就业潜力

焦点跟踪：产业结构调整将纳入“十二五”规划重点

焦点跟踪：产业结构变化 第三产业税收比重稳步提高

五、低炭与节能减排

★相关事件回放：中国为哥本哈根气候大会承诺的减排账单

马培华委员提案：加快节能减排，促进可持续发展

贺强委员提案：转变发展方式应该包括走低碳经济之路

委员、专家同题献策

于炼委员呼吁：应该限制大城市规模扩张

专家专访：城市规划大批判

焦点跟踪：政协委员建议将减排纳入“十二五”规划中

焦点跟踪：14部门发通知安排开展2010年全国节能宣传周活动

焦点跟踪：国务院开展节能减排专项督查

焦点跟踪：我国将采取五项措施推进节能减排中科技应用和创新

六、区域协调发展

★相关事件回放：从“省份经济”迈向“区域经济”中国区域协调发展新格局

谢俊奇委员提案：统筹区域协调发展，全面启动全国性国土规划编制

吴晓青委员提议：促进区域经济与环境协调发展

宋晓梧委员提议：应该加大区域协调发展力度

委员、专家同题献策

专家智囊：“十二五”时期制定我国城乡区域协调发展战略的若干建议

焦点跟踪：力促经济转型 “十二五”多项战略定调

七、文化产业该如何发展

★相关事件回放：政府民间合力 福建大力推动文化产业发展

宗立成委员提议：积极引导民营经济向文化产业发展

委员、专家同题献策

出版集团多元化经营需要厘清的两个问题

冯骥才委员专访：文化不能都产业化

媒体观察：无形资产难评估 文化产业融资仍旧路漫漫

媒体观察：发展文化产业需明晰权力边界

焦点跟踪：众议九部委联合制定的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》

焦点跟踪：各地频现名人故里之争，盲目建文化产业缺乏规划

焦点跟踪：“十二五”文化产业规划开始制定

03 货币 金融 投资

八、人民币“维稳”战略

★相关事件回放：美元向人民币发难

李德水委员撰文：美国逼迫人民币升值意欲何为

委员、专家同题献策

专家智囊：人民币升值会积聚风险

媒体观察：“人民币怪论”缘何层出不穷

焦点跟踪：央行重申中国汇改立场

焦点跟踪：货币政策委员会表示会适度宽松货币政策

焦点跟踪：周小川表示，汇率调整不会采取“休克疗法”

九、众议金融政策

★相关事件回放：石狮金融生态环境受青睐

民建中央提案：促进村镇银行健康快速发展

蔡玲委员提议：必须规范地方融资平台管理

委员、专家同题献策

唐双宁委员提示：中国商业银行存在九大趋同问题

张红力委员提示：虚拟经济应与实体经济可协调发展

媒体观察：金融建设重在健全体系

专家智囊：应坚持适度宽松的货币政策

焦点跟踪：央行推进支持文化体制改革和发展各项金融服务

十、投资机遇与风险

★相关事件回放

周岚委员提议：发挥政府投资“四两拨千斤”作用

李卫华委员提议：我国的民间投资亟待进一步激活

委员、专家同题献策

傅军委员呼吁：应尽快出台拉动民间投资政策

媒体观察：民间投资——结构重于速度

焦点跟踪：国家发改委出台新措施，民间投资新政破茧而出

专家专访：新“非公36条”落实有隐忧

焦点跟踪：《政府投资条例》开始最后冲刺

04 众议中国企业平权

十一、激辩“国进民退”的真伪

★相关事件回放：巨亏国企拟重组赢利民企引发国进民退之争

保育钧委员：“国进民退”客观存在

任志强委员：国企效率明显低于民企

王健林委员：“国进民退”已是不争事实

刘永好委员专访：“国进民退”是个伪命题

马建堂委员：“国进民退”总体不存在，不否定个例存在

宁高宁委员：国进民退毋需再提

王乃静委员：没有“国进民退”，只有和谐经济

媒体观察：到底是产业调整还是“国进民退”？

媒体时评：当前究竟是否存在“国进民退”

专家演讲：我看国进民退现象

焦点跟踪：“新36条”纠偏“国进民退”

焦点跟踪：统计数据否定“国进民退”

十二、聚焦国企（央企）去垄断化

★相关事件回放：穷央企如何冒出2．4亿装修金的

陈振东委员提案：对央企及其主管加强监管

蒋洪委员提案：国有资产更需透明运作

厉以宁委员提议：杜绝行业垄断跟行政垄断结合

张梅颖副主席专述：垄断国企以“长子”自居，却不管“家里穷人”

委员、专家同题献策

媒体观察：改革垄断国企高薪的关键在“权”

媒体观察：垄断国企扎堆500强并非市场之福

媒体观察：民企500强不敌两央企，折射国企垄断性

媒体时评：国企薪酬改革是“适薪令”，高管要“物美价廉”

焦点跟踪：国资委表态，高收入垄断国企工资总额将设限

焦点跟踪：国家将遏制央企盲目投资，并拟提高国企上缴“红利”

十三、中小企业的生存与发展

★相关事件回放

全国工商联提案：解决企业融资问题的政策着力点在小型企业

陈忠孝委员提议：政府要为中小企业保驾护航

郑跃文委员提议：国家应为民营企业“走出去”提供条件

委员、专家同题献策

黄孟复副主席专述：发展富民经济，当务之急是激活中小企业

厉以宁委员演讲：无民不稳，无民不富，无民不活

王永正委员专访：引导民间资本为中小企业融资

专家智囊：加大企业海外并购融资支持力度

焦点跟踪：贷款增速加大 小企业仍喊渴

05 说保障，话民生

十四、关于GDP与基尼指数的激辩

★相关事件回放：中国学都怎么看基尼系数？

九三学社提案：将优化收入分配作为国家战略

委员、专家同题献策

郑新立委员专访：居民收入占GDP比重已降至历史最低

厉以宁委员观点：GDP增幅超过9%会耽误经济转型

专家智囊：建议将反映贫富差距的基尼指数写进“十二五”规划

媒体观察：取消GDP指标，四川走出第一步

焦点跟踪：居民收入与GDP同步增长写入“十二五”规划

十五、 关于收入分配及其改革

★相关事件回放：据调查，近八成家庭对收入不满意

张世平委员提案：体现社会公平，保障职工收入分配权益

民建中央提案：改革国民收入分配格局，构建和谐社会

委员、专家同题献策

专家智囊：要进一步加大有关工资分配的立法力度

专家支招：如何提高劳动者群体收入？

龚立群委员呼吁：尽快缩小收入差距

焦点跟踪：中国新一轮收入分配制度改革吹响“集结号”

焦点跟踪：收入分配方案缘何六进六出中央？

十六、 社会保障体系

★相关事件回放：调查数据表明，只有两成的上班族知道“五险一金”

戴皓委员提案：地方政府应加强对养老产业的关注

民建中央提案：完善新形势下失业保险制度

民盟中央提案：完善农民工养老保险体系

修金福委员提议：“以租为主”，解决“夹心层”住房难题

田惠光委员提议：建立低保、医疗、教育等相互联动的社会保障体系

委员、专家同题献策

黄传贵委员呼吁：应该对6岁以下婴幼儿实行全额医保

焦点跟踪：整合社保制度成收入分配改革的最佳切入点

焦点跟踪：财政部要求“十二五”期间加大社保投入

06 科教兴国路漫漫

十七、学前教育

★相关事件回放：“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”

民进中央提案：促进学前教育发展

李崴委员提案：将学前教育纳入义务教育

刘焱委员专述：教改《纲要》学前教育尚两方面待改进

委员、专家同题献策

媒体观察：农村幼儿园该由谁来办

跟踪调查：幼儿“入园难”仍是年轻父母们的第一道坎

焦点跟踪：中国拟在10年内实现学前一年毛入园率达95%

十八、青少年教育

★相关事件回放：是什么原因导致一个15岁的少年如此凶残

潘贵玉、林嘉騋委员提案：青少年人格素养教育是现行教育的短板

郭传杰委员提议：把升学“独木桥”变成“立交桥”

委员、专家同题献策

焦点跟踪：中央综治委召开预防青少年犯罪工作领导小组全会

焦点跟踪：教育部提出建立健全青少年廉洁教育课程体系

十九、众议高考加分及高考制度

★相关事件回放：浙江高考航模加分彰显权势“威力”

李钺锋、杜黎明委员呼吁：取消三好生、优干生高考加分

唐顺发委员提案：不取消高考加分制，就实行公示制度

委员、专家同题献策

专家智囊：针对高考加分乱象需有治本之策

媒体观察：高考加分还是彻底取消为好

焦点跟踪：极少省份开始“瘦身”

二十、高校“去行政化”

★相关事件回放：武大副校长陈昭方和副书记龙小乐受贿被捕

九三学社中央提案：去除行政化，治理大学腐败

瞿振元委员专访：确保大学学术权力与行政权力的协调

减少行政干预不会革自己的命

委员、专家同题献策

媒体观察：高校腐败案件频发根源是大学行政化和长官意志

焦点跟踪：《教改纲要》力推学校去行政化，高校将可自主设专业

焦点跟踪：南方科大发招35名管理人员，去官化不设行政级别

07 户籍 人口 计生

二十一、户籍改革

★相关事件回放：户籍“卡”住外来人 青岛800套公租房无人申请

孙明山委员提案：尽快修订户口登记条例并出台户籍法

刘延云委员提议：加快户籍制度改革，剥离户籍附加功能

左焕琛委员提议：提高流动人口社会适应能力

刘合炳委员呼吁：为进城优秀农民工解决户口

委员、专家同题献策

专家智囊：户籍改革条件已成熟

媒体观察：户口，大学生就业之痛

焦点跟踪：中国户籍改革蓄势待发

焦点跟踪：2010年度各地“户改”新政风生水起

二十二、激辩二胎

★相关事件回放：尘封25年的二胎试验给我们什么启示？

田伏洲委员提案：适当调整计划生育政策，允许二胎杜绝三胎

葛均波委员提案：改革计划生育政策

委员、专家同题献策

专家观点交锋：“计划生育”该退出舞台还是继续执行？

专家智囊：当前的人口发展战略

焦点跟踪：中央领导强调计划生育基本国策不会动摇

焦点跟踪：提案在发酵，计划生育政策有望调整

二十三、人口红利与人口老龄化

★相关事件回放：孤独的空巢老人

何伟委员提案：要让老龄产业跟上老人“脚步”

刘荣玉委员提案：建立共享型养老保障体制

人口资源环境委员会提议：关注人口老龄化对经济社会发展的影响

委员、专家同题献策

专家提醒：中国人口老龄化提速，建设人口均衡型社会遇困境

专家提议：我国人口老龄化城乡倒置，农村养老险制度需完善

焦点跟踪：全国政协委员聚焦人口老龄化的挑战与机遇

焦点跟踪：全国政协“21世纪论坛”商讨老龄化对策

每年的“两会”成为大众的焦点，而对有关议案提案的追踪更成为热点，为此，光明日报出版社选在“十一五”与“十二五”的交接年，专门成立了《国家与人民》编辑部，汇集两会热点议题，出版《国家智囊团》《人民议事厅》，以飨读者。本丛书既彰显了我国社会主义民主政治的进步，又于为我国“十一五”规划与“十二五”规划交接年铬下了厚重的年代钤印。