地方政府融资研究

第一章　地方政府融资的范畴　一、基本概念　二、必要性第二章　地方政府融资的历史与现状　一、地方政府融资的发展阶段　二、地方政府融资状况　三、地方政府融资的主要问题第三章　地方政府的融资模式　一、地方政府基本融资模式概述　二、地方政府融资模式演变　三、地方政府融资模式面临的困境　四、完善地方政府融资模式的原则　五、未来地方政府融资模式设计第四章　地方政府融资可持续性　一、可持续融资与适度融资规模的关系　二、影响地方政府投融资规模的基本因素　三、地方政府适度融资规模的基本含义　四、判断地方政府适度融资规模的基本依据　五、判断地方政府适度融资规模的模型方法　六、全国及部分城市政府融资规模分析与评价第五章　地方政府项目融资　一、地方政府项目融资的历史与现状　二、地方政府开展项目融资的障碍与风险　三、完善政府项目融资的对策与建议第六章　地方政府融资的新思路　一、我国地方政府融资创新的背景　二、我国地方政府融资创新的条件　三、我国地方政府融资创新的影响因素　四、地方政府融资创新的基本原则和总体思路　五、地方政府融资创新的主要任务一第七章　国外地方政府融资的经验与启示　一、国外地方政府融资的基本特点　二、国外地方政府融资的主要渠道　三、国外地方政府的投资结构与融资结构　四、防范地方政府债务风险的国际经验　五、国外地方政府融资的新经验与新特点　六、主要启示第八章　地方政府债务风险案例研究　一、分析思路和方法　二、地方政府债务规模预测　三、地方政府财政偿债能力分析　四、地方政府债务风险分析　五、地方政府债务风险监测第九章　S省地方政府融资报告　一、政府投资规模　二、政府融资渠道　三、政府融资经验　四、政府融资存在的问题　五、政府融资中的债务风险　六、政策建议　第十章　B市地方政府融资报告　一、8市政府投资现状　二、8市政府融资渠道　三、8市政府融资存在的主要问题　四、完善8市政府融资的政策建议第十一章　G市地方政府融资报告　一、G市政府融资的总体状况　二、G市政府融资的基本模式　三、灾后重建中的G市政府融资　四、G市政府融资存在的问题　五、完善G市政府融资的对策附件一　我国地方政府建设性债务融资　一、总体状况　二、近期变化　三、债务负担的统计分析　四、几点基本判断附件二　地方政府融资：规范比规模更重要　一、2012～2013年债务高峰　二、关键在于缺乏规范　三、规范还须制度变革附件三　地方政府融资问题观点综述　一、地方政府融资行为及其决定　二、地方政府融资适度规模　三、地方政府基本融资模式　四、土地财政的可持续性问题　五、地方政府债务及其管理　六、制度创新的必要性与可行性　七、地方政府新的融资体系构建附件四　完善地方政府融资体系的政策评述　一、借款融资政策　二、政府性平台融资政策　三、发债融资政策　……参考文献

　　本课题的主要观点是：　　第一，地方政府资金在城市基础设施的建设与运营中一直发挥着重要的主导作用。为了更好地履行职能，地方政府应增强融资能力，推进投资和经营主体多元化以及融资方式的多样化，让银行和社会资金更多地进入到政府投资和建设领域。　　第二，现行的地方政府融资模式基本满足了中央政府、地方政府、商业银行各方利益诉求，增强了地方政府的融资能力，提高了地方政府的投融资效率。但在实践过程中也产生了一系列问题，必须不断增强地方政府的财政能力，规范发展政府融资平台，促进地方政府债务的显性化，改变土地财政的收益方式，吸引民间资本进入政府投资领域，从而推动地方政府融资走上良性、健康的发展轨道。　　第三，各地政府的债务融资规模基本尚处于适度或可持续融资规模范围内，目前还无法得出地方债务融资规模存在极大风险的结论。我国地方政府现行债务融资总体上属于长短期限综合搭配，债务风险的可控程度明显好于短期极端情况。债务危机不会是全局性的，而将只是局部性的。　　第四，对于地方政府融资的可持续发展来讲，债务规模的可持续只是表象，体制机制的可持续才是本质。要开正门，堵后门，疏堵结合，强化约束。既要满足地方政府融资需要，又要强化地方政府行为约束，以实现“法制融资”、“阳光融资”和“可持续融资”为目标，不断完善融资体系，创新融资工具，畅通融资渠道，转变融资方式，优化融资结构。