人民法院诉讼服务理论与实践研究

内容提要

第一章绪论

第一节研究背景和现状

一、历史基础

二、现实需要

三、研究现状

第二节研究目的和方法

一、研究目的

二、研究方法

第二章诉讼服务的基本含义

第一节诉讼服务的概念界定

一、诉讼服务概念的理念渊源

二、诉讼服务概念的内涵及外延

三、诉讼服务与相近概念的区别

第二节诉讼服务的本质属性与功能定位

一、诉讼服务的本质属性

二、诉讼服务的功能定位

三、诉讼服务的职能

第三节诉讼服务的体系框架

一、诉讼服务体系的基本要件

二、诉讼服务的静态理论体系

三、诉讼服务的动态理论体系

四、制度设计时需要注意的其他问题

第三章诉讼服务的实践考察

第一节诉讼服务发展历程

一、诉讼服务的实践探溯

二、诉讼服务工作的早期探索

三、标准化诉讼服务体系的形成

四、诉讼服务在全国范围内的推广

第二节诉讼服务国内实践考察

一、北京法院诉讼服务工作的实践情况

二、天津法院诉讼服务工作的实践情况

三、江苏法院诉讼服务工作的实践情况

四、福建法院诉讼服务工作的实践状况

五、辽宁法院诉讼服务工作的实践状况

六、香港法院相关情况考察

七、台湾地区法院单一窗口联合服务中心概述

第三节诉讼服务国外实践考察

一、美国法院相关情况

二、英国法院相关情况

第四节不同诉讼服务模式比较分析

一、我国内地法院代表性模式的比较

二、内地法院与香港法院的比较

三、中外法院的比较

第四章诉讼服务的制度定位

第一节诉讼服务理念是对社会主义司法理论的深化与发展

一、诉讼服务与传统法治理念

二、诉讼服务与社会主义法治理念

第二节诉讼服务制度是对社会主义司法制度的丰富与完善

一、诉讼服务制度的建立和完善符合现实国情的需求

二、诉讼服务制度的建立和完善是司法体制改革的重要内容

三、诉讼服务制度体现了社会主义司法制度的价值内涵

第三节诉讼服务：通过能动司法赢得司法公信

一、我国的能动司法理念与内涵

二、诉讼服务对能动司法的塑造

三、诉讼服务对司法公信的塑造

第五章诉讼服务的工作评价

第一节诉讼服务的工作成效与经验

一、诉讼服务的作用

二、诉讼服务的工作实际效果

三、诉讼服务的制度创新意义

四、诉讼服务的基本经验

五、诉讼服务机制的发展方向

第二节当前我国诉讼服务工作中存在的问题

一、诉讼服务工作在价值定位和职能定位方面存在的问题

二、诉讼服务工作在组织机制和队伍素质方面存在的问题

三、诉讼服务运行机制方面存在的问题

第三节对当前存在问题的原因分析

一、基础性问题的成因分析

二、操作性问题的成因分析

第六章诉讼服务的未来展望

第一节诉讼服务功能的新认识

一、诉讼服务是法院回应司法需求、输送公平正义的重要途径

二、诉讼服务是有效提升司法公信力的重要制度

三、诉讼服务是合理节约司法资源的重要方式

四、诉讼服务是切实提升法官职业素养的重要平台

第二节诉讼服务理念下完善法院内部权力运行机制的新思路

一、法院内部权力运行机制改革的背景分析

二、法院内部权力运行机制改革的模式分析

三、诉讼服务理念对法院内部权力运行机制的探索

第三节诉讼服务职能的新探索

一、司法公开相关职能的完善——回应性价值目标的职能补充

二、对审判外事务性工作的承接及诉讼服务的信息化——效能性

价值目标的职能补充

三、主动供给性价值目标的职能探索

四、交互性价值目标的职能探索

第七章诉讼服务工作体系的现实构建

第一节诉讼服务工作体系的基本内容

一、对外服务体系

二、对内服务体系

第二节诉讼服务工作体系的系统运行

一、诉讼服务工作体系的主体设定

二、诉讼服务工作体系的职能衔接

三、诉讼服务工作体系的系统发展与评价修正

第三节诉讼服务工作体系的推广应用

一、基层法院的具体适用

二、中级法院的具体适用

三、高级法院的具体适用

四、最高法院的具体适用

第四节诉讼服务工作体系的配套改革

一、司法审判工作方面的配套改革

二、司法队伍建设方面的配套改革

三、司法政务管理方面的配套改革

结语

子报告诉讼服务秩序的法治性思考：涉诉信访问题经验与总结

第一节涉诉信访总体态势

一、涉诉进京访登记总量居高不下

二、重复信访登记比例持续加大

三、越级上访势头较为突出

四、非正常上访事件加剧

第二节涉诉信访对诉讼服务工作带来的负面挑战

一、正常访与非正常访相互交织

二、涉诉访与社会访相互混同

三、属事责任与属地责任相互脱节

四、越级上访与越级交办相互影响

五、现实上访与潜在上访相互关联

第三节涉诉上访在诉讼服务中的定位

一、程序终结是涉诉信访工作的根本保障

二、责任移转是涉诉信访的根本出路

三、强化领导是涉诉信访的根本要求

第四节从源头上化解涉诉信访的法治性思考

一、坚持上下联动

二、注重惩防并举

三、加强协同配合

四、明确职责分工

五、规范结案程序

附录1关于加强人民法院诉讼服务工作的若干意见（试拟稿）

附录2天津市高级人民法院诉讼服务工作规章制度文件汇编

附录3北京市海淀区人民法院诉讼服务工作规章制度文件汇编

为满足社会公众对司法公开、公正、高效、便民的愿望，《人民法院诉讼服务理论与实践研究》一书，对诉讼服务的基本概念、本质属性、功能定位、体系框架内容进行了系统的介绍，结合国内外实践状况，对不同诉讼服务模式进行了比较分析，在总结工作成效与经验的同时，反思了诉讼服务工作中存在的问题，并对诉讼服务的未来发展提出了具有可操作性的改革建议。