农村公共政策与分析

第一章 公共政策与农村公共政策

第一节 公共政策的概念

一、公共政策定义_

二、公共政策的基本特征

三、公共政策的基本要素

四、公共政策与社会政策

五、发展干预与公共政策

第二节 公共政策的类型

一、按照公共政策的功能实现情况分类

二、按照公共政策的层次分类

三、按照公共政策的领域分类

第三节 公共政策的功能

一、公共政策功能的类别

二、公共政策的基本功能

第二章 公共政策系统

第一节 公共政策系统的主体

一、公共政策主体概述

二、公共政策实践过程中的主体

第二节 公共政策系统的客体

一、公共政策的目标群体

二、公共政策的影响群体

三、公共政策的目标问题

第三节 公共政策环境

一、政策环境概述

二、公共政策系统的一般环境

三、公共政策系统的工作环境

第四节 公共政策的系统划分和运行机制

一、公共政策子系统的划分

二、公共政策的运行机制

第三章 农村公共政策过程

第一节 公共政策过程概述

一、公共政策过程阶段论

二、政策过程阶段论的贡献及其局限性

三、国内学者对公共政策过程的描述

第二节 公共政策制定

一、公共政策制定的原则

二、公共政策问题的产生和确认

三、政策议程的建立

四、公共政策方案的规划

五、公共政策合法化

第三节 公共政策执行

一、政策执行概述

二、政策执行过程

三、政策执行的工具

四、政策有效执行的前提条件

五、政策执行中经常遇到的问题

第四节 公共政策的监控与评估

一、公共政策监控与评估概述

二、公共政策的监控

三、公共政策的评估

四、中西方政策监控与评估机制的比较

第五节 公共政策终结

一、政策终结概述

二、政策终结的原因、类型与方式

三、公共政策终结的障碍

四、政策终结的策略

第四章 农村公共政策基本内容

第一节 农村公共政策内容概述

一、农村公共政策的特点

二、农村公共政策的发展阶段

三、农村公共政策的分类

第二节 农村公共政策的具体形式

一、国际公约

二、国家法律法规

三、农村公共政策

四、各种农村公共政策性项目

第五章 公共政策分析模型

第一节 公共政策分析概述

一、公共政策分析概念的界定

二、公共政策分析的发展

三、公共政策分析的学科特点

四、公共政策分析的意义

五、公共政策分析者

第二节 公共政策分析的派别、框架和内容

一、公共政策分析的派别

二、公共政策分析的框架

三、公共政策分析的内容

第三节 公共政策分析模型

一、理性主义模型（rationalmodel）——决策追求最优解或满意解

二、渐进主义模型——公共政策乃过去政策的补充与修正

三、公共选择模型——政策是自利个人进行的集体决策

四、精英（elite）决策模型——政策是精英的偏好

五、制度模型：公共政策是政府部门的活动

六、博弈模型：公共政策在竞争情景下的理性选择

七、团体决策模型——政策是团体平衡的结果

八、政治系统决策模型（politiealsystemmodel）——政策是政治系统的输出

九、过程模型：政策是一个动态的过程

十、“人与政策互动”分析模型——政策是政治利益、角色网络和政策叙事结合的结果

第六章 公共政策分析方法

第一节 公共政策分析方法论

一、公共政策分析方法论的具体内容

二、公共政策分析形式的类型

第二节 公共政策分析方法

一、过程分析方法

二、实体／具体政策分析方法

三、逻辑实证分析方法

四、计量经济分析方法

五、后实证分析方法

六、参与式分析方法

七、规范式／处方式分析方法

八、意识形态／价值分析方法

九、历史分析方法

第三节 农村公共政策分析方法的特殊性

一、以农民为中心

二、注意多学科的融合

三、注意农村公共政策分析的特殊性和复杂性

第七章 农村公共政策分析的实施

第一节 农村公共政策分析的关注点和切人点

一、不同学科对公共政策的关注点

二、政策过程中不同阶段的关注点

三、公共政策分析的切入点

第二节 农村公共政策分析的步骤和工具

一、农村公共政策分析的步骤

二、农村公共政策分析的基本工具

第三节 公共政策论证和政策分析报告的撰写

一、公共政策论证

二、报告的形式类别

三、内容构架

四、写作原则

自20世纪50-60年代公共政策科学与分析滥觞伊始，公共政策作为公共管理的重要手段发挥着越来越重要的作用，逐渐出现了公共管理公共政策化、公共政策科学化与民主化的趋势，这一点在我国也是非常明显的，它体现了我国行政体制改革与政治体制改革的重要方向。作为一门新兴的、交叉性的学科，公共政策自20世纪80年代引入中国后在实践与研究中逐步推进，但总体来说，目前仍处于消化吸收和本土化阶段。近几年“三农”问题被列为国家政策的重中之重，对于农村公共政策的分析也开始成为热点，在这种背景下，不管是教育界、研究界还是公共政策实践者都对基于本土经验之上的农村公共政策分析理论与方法具有强大的、迫切的需求；而另一方面，尽管随着“三农”热点的不断凸显，不同领域、具备不同学科背景的研究者们纷纷以不同的切入点进入到对于公共政策问题的关注中，从而使农村公共政策分析的相关知识积累急剧增长，但总体而言，这些成果还比较零散，缺乏系统性。《农村公共政策与分析》的编纂将在一定程度上弥补这一空白，满足目前教学、科研和实践中的迫切需求。

《农村公共政策与分析》的内容在总体框架上包括两大部分：第一部分侧重于农村公共政策基本理论与实践的介绍，它旨在向读者展示基于中国本土经验之上的、结合国外相关政策理论的一些成熟的公共政策知识体系；第二部分侧重于介绍农村公共政策分析的理论与方法，旨在让读者了解与掌握如何进行公共政策分析与研究的方法与工具。