改制与生存

第一章 导论

第一节 研究缘起

第二节 社会保障制度研究现状

一、国内外社会保障内涵的理论界定

二、国外关于社会保障制度模式及作用的研究

三、国内对社会保障制度的研究

第三节 关于兵团的专题研究

一、关于兵团体制的研究

二、关于兵团历史发展的研究

三、关于兵团移民的研究

四、关于兵团人力资源方面的研究

五、关于兵团城镇建设方面的研究

六、关于兵团社会保障方面的研究

第四节 相关概念界定

一、兵团概念的界定

二、兵团农工的界定

第五节 研究的相关理论及研究思路与方法

一、研究的相关理论

二、研究思路

三、研究方法

第二章 新疆生产建设兵团体制的发展进程

第一节 中国古代边疆政策――特殊国情的产物

一、屯垦与屯田的概述

二、中国古代新疆屯垦戍边的发展历程

三、中国古代边疆政策的产物――多元一体民族形成

第二节 兵团的建立与历史发展

一、兵团建立之目的――戍边维稳

二、兵团的“构建”

三、奇迹的创造

四、兵团人的形成

第三节 本章小结

一、兵团特殊的政治体制

二、兵团特殊的经济体制

三、兵团特殊的社会体制

第三章 新疆生产建设兵团体制的实践分析

第一节 计划经济下兵团体制的实践分析

一、统一的劳动就业制度为兵团提供了大量的人力资本

二、国有企业职工的福利待遇

三、计划经济下农业仍是支柱产业――兵团在经济上的先进示范作用

第二节 市场经济下兵团体制的实践分析

一、兵团内部计划性与外部市场性的矛盾

二、单一的所有制和产业结构缺乏市场竞争力

第三节 本章小结

第四章 新疆生产建设兵团社会保障制度的发展历程

第一节 兵团社会保障制度的建立与发展

一、供给制保障阶段(1954―1955年)

二、企业保障阶段(1956―1966年)

三、统一的社会保障制度遭到破坏阶段(1967―1983年)

第二节 兵团社会保障制度的改革

一、兵团社会保险制度改革的探索阶段(1984―1992年)

二、兵团社会保障制度改革完善阶段(1993年至今)

第五章 新疆生产建设兵团社会保障制度的分析

第一节 兵团社会保障制度的历史合理性

一、与企业的依附关系

二、充分利用了各种社会保障资源

第二节 市场经济时期兵团社会保障制度的现实困境及原因分析

一、兵团社会保障制度存在的问题与困境

二、兵团社会保障制度存在困境的原因分析

第六章 新疆生产建设兵团就业状况与失业保障制度

第一节 兵团劳动力就业状况

一、兵团就业政策的演变

二、兵团劳动力的现状

第二节 兵团失业保险制度发展情况

一、兵团失业保险制度的建立

二、兵团失业保险费用的筹集情况

第三节 兵团团场失业保险制度发展情况

一、团场的基本情况

二、团场失业保险制度的建立

三、团场失业保险制度的实践分析

四、失业保险制度在实际操作中存在的问题

第七章 新疆生产建设兵团养老保障制度

第一节 兵团养老保障制度的变迁

一、计划时期的兵团养老保险制度

二、市场经济下的兵团社会养老保险制度

第二节 兵团养老保险的现状与问题

一、兵团养老保险的现状

二、兵团养老保险存在的问题

第三节 兵团养老保险制度的结论性评述

一、土地的性质不同

二、主体身份不同

三、负担程度不同

四、承包形式和经营权流转方式不同

五、种植权和产品分配权不同

第八章 新疆生产建设兵团医疗保障制度

第一节 兵团医疗保险制度的发展历程

一、公费医疗和劳保医疗并存的医疗保险制度

二、兵团医疗保险制度的探索与试点阶段

三、兵团医疗保险制度的改革和发展时期

第二节 兵团医疗保险制度的发展现状

一、兵团医疗保险的覆盖面情况

二、兵团医疗保险单位与个人的基金征缴额状况

三、兵团医疗保险基金收支及结余情况

第三节 兵团医疗保险制度发展中存在的问题

一、兵团医疗保险基金来源单一

二、兵团人员老龄化，加大统筹基金支出风险

三、政策性“亏损”加重兵团医保基金负担

四、基本医疗保险个人负担部分较大

五、多层次的医疗保障体系相对滞后

第九章 结语

一、兵团社会保障制度的适应性分析

二、兵团社会保障制度的特殊性分析

三、兵团社会保障的未来发展趋势

参考文献

社会保障制度的建立与发展，对一个地区乃至一个国家来说，都是至关重要的，特别是对于兵团这个担负特殊使命的组织来说，就更加重要。由于兵团的政治敏感性，以及兵团自身的封闭性，使外界不容易介入，无法了解兵团的真实面貌，所以，长期以来对于新疆生产建设兵团的调查研究并不多，专门针对兵团社会保障制度的研究可谓是屈指可数。因此，《改制与生存：新疆生产建设兵团社会保障制度研究》就兵团社会保障制度的形成与发展进行专门研究，将兵团社会保障制度放在宏观背景下进行分析，特别是放在兵团体制下分析，找到兵团社会保障制度问题的特殊性，而不是孤立地分析兵团社会保障制度本身。《改制与生存：新疆生产建设兵团社会保障制度研究》认为，通过对兵团社会保障制度的研究，对兵团今后社会保障制度的制定与实施，有一定理论和现实意义。更为重要的是，通过对兵团社会保障制度的研究，来突显兵团体制与市场经济的深层矛盾，对于这一问题的解决，无疑对兵团今后的发展方向起到指示作用。