中国均等化财政转移支付制度研究

第一章 导论

第一节 选题的背景

第二节 国内外研究现状

第三节 研究方法与内容

第四节 创新之处及有待探索的问题

第二章 均等化财政转移支付制度的理论基础

第一节 均等化财政转移支付制度的概念界定

一 财政能力

二 财政均等化

三 财政转移支付制度

第二节 均等化转移支付制度的理论框架模型

一 均等化转移支付模型的基本假设

二 财政转移支付资金界定

三 财政支出成本和财政收入约束条件

四 财政支出需求和财政收入能力

五 均等化转移支付资金的平衡条件

六 均等化转移支付模型的一般化模式

第三章 地方政府本级财政能力均等化水平考察

第一节 财政能力均等化水平测量工具简介

一 测算工具

二 计算步骤

三 财政能力均等化水平计算数据说明

第二节 地方政府本级财政能力动态均等化水平测算

一 地方本级财政收入动态均等化水平分解测算

二 地方政府上解中央支出前，本级财政支出动态均等化水平测算

三 地方政府上解中央支出前，本级基本公共服务财政均等化水平测算

第三节 地方政府本级财政能力均等化现状的一般性分析

一 计划经济时期财政体制变迁

二 改革开放时期财政体制变迁

三 财政分权时期财政体制变迁

第四章 中国均等化转移支付制度变迁过程

第一节 中国转移支付制度历史变迁的探索历程

一 1977年前“统收统支体制”的转移支付形式

二 1977-1993年“财政包干体制”的转移支付形式

三 1994年至今“财政分权体制”的转移支付制度

第二节 中国均等化转移支付制度的特征分析

一 中国均等化转移支付制度现状分析

二 中国主要转移支付项目财力均等化效应的一般性分析

第五章 中国转移支付制度财力均等化效应考察

第一节 地方政府实际财政能力均等化水平考察

一 地方政府实际财政收入均等化水平考察

二 地方政府上解中央财政后，财政支出均等化水平考察

第二节 中国转移支付制度财力均等化效应考察

一 中国转移支付制度财政收入均等化效应的区域维度分解

二 中国转移支付制度财政支出均等化效应的区域维度分解

第六章 中国均等化转移支付制度体系的优化路径

第一节 研究的基本结论

第二节 均等化转移支付制度设计的国际比较

一 德国均等化转移支付制度设计

二 加拿大均等化转移支付制度设计

三 澳大利亚均等化转移支付制度设计

第三节 均等化转移支付制度体系的优化路径

一 构建规范的均等化财政转移支付预算体制

二 按潜在财政能力原则测算政府标准财政收入能力

三 按公共物品标准测算政府标准财政支出需求

四 设立专项的均等化转移支付基金机制，均衡地方政府标准财政能力

五 完善均等化转移支付内部结构，均衡地方政府标准财政能力

参考文献

后记

转移支付是平衡各级政府间权责利益关系的财政机制之一。经典的财政均等化理论认为，中央通过转移支付对财力弱小的地方提供资金扶持，使地方拥有足够财力提供标准化的公共服务，确保无论居民位居何地都能享用均等化的公共服务，不断提高社会整体福利效应水平，实现社会的公平正义和可持续发展。近些年来，中央在推行财税体制改革的同时，不断加大对地方转移支付的支持力度。可以预见的是：大规模的转移支付有利于纠正各级地方政府财政能力失衡的问题，但在接受中央转移支付资金之后，一个同样值得关注的问题是：地方政府在公共物品供给方面是否实现了均等化？政府财政能力的均等化是否能够带来公共物品供给的均等化？以上两点构成了《中国均等化财政转移支付制度研究》的研究主题。