中国现代事业制度建构纲要

前言

第一章事业法人的构成基础分析

第二章事业法人类型化改革与行政法律关系调整

第三章事业单位改革目标选择与内部治理

第四章事业法人的行政规制

第五章事业法人法律制度的建构

第六章规制中的权利保障与司法救济

参考文献

后记

　　本书通过对我国事业法人及国外公益机构的历史考察，分析了事业法人的构成基础及法律地位；揭示了在建立现代事业制度过程中，事业法人制度所处的核心地位和基础作用。作者首先介绍了事业法人的类型，以此形成的不同法律关系及其调整，事业法人公益性、非营利性、公共服务性的本质特征，提出“不分配约束原则”和“出资不得撤回原则”应成为事业法人遵循的重要行为准则。其后剖析了事业法人的行政规制和法律制度，进一步指出建立现代事业制度的路径：重点加强事业法人治理和完善监管体制的建设，实体、程序和监督管理法律制度三者并重，从而为保证事业法人提供公益性公共服务的公平性、普遍性、可及性、安全性给予坚实的法律保障和指引；同时，为事业法人在其公益性公共服务提供过程中对“权利和权益”的可能侵害给予及时有效的法律救济。【作者简介】　　左然，河南省桐柏县人，研究员。1983年毕业于河南郑州大学外文系，获学士学位。1987毕业于中共中央党校理论部，取得科学社会主义专业研究生学历。1993年毕业于英国约克大学，获行政管理硕士学位。2007年毕业于中国政法大学，获行政法学博士学位。现任中央机构编制委员会办公室国家事业单位登记管理局副局长。参与撰写、翻译著译作4本；在《人民日报》、《光明日报》等国家级报刊上发表论文52篇；参加国际学术会议，发表学术论文10篇；获奖及被编辑人书的论文5篇；在省级刊物发表论文近200篇。