政府绩效评估指标体系研究报告

前言

第一部分 研究报告

第一章 政府绩效评估指标体系概论

一、政府绩效评估指标体系概述

（一）政府绩效评估

（二）本课题研究对象

二、政府绩效评估指标体系的基本原则

（一）全面客观原则

（二）科学可行原则

（三）公众参与原则

第二章 对下级政府绩效评估的指标体系

一、现行对下级政府绩效评估指标体系的考察

（一）福建省的政府绩效评估制度

（二）湖南省的政府绩效评估制度

（三）山东省的政府绩效评估制度

（四）辽宁省的政府绩效评估制度

（五）深圳市的政府绩效评估制度

（六）安徽省淮南市的政府绩效评估制度

二、现行对下级政府绩效评估指标体系的特点及存在的问题

（一）现行评估指标体系的特点

（二）现行评估指标体系存在的问题

三、设计下级政府绩效评估指标体系的基本考虑

（一）对下级政府绩效评估指标体系的功能定位

（二）设计地方政府评估指标体系应当遵循的原则

（三）绩效评估方法与指标体系的设计应当注意的问题

四、地方政府绩效评估指标体系设计方案

（一）对政府工作效率的评估

（二）对政府行政能力（执行力）的评估

（三）行政工作的社会效益（社会发展）

（四）公民满意度（回应力）

第三章 对政府部门绩效评估的指标体系

一、对现行政府部门绩效评估指标体系的考察

（一）福建省的政府部门绩效评估制度

（二）湖南省的政府部门绩效评估制度

（三）山东省的政府部门绩效评估制度

（四）其他地区的政府部门绩效评估制度

二、现行政府部门绩效评估指标体系的特点及存在的问题

（一）现行评估指标体系的特点

（二）现行评估指标体系存在的问题

三、政府部门绩效评估指标设计方案

（一）对政府部门行政业绩的评估

（二）对政府部门阳光行政（信息公开义务履行情况）的评估

（三）对政府部门依法行政情况的评估

（四）对政府部门效能建设和廉政建设情况的评估

（五）对民主监督和社会监督情况的评估

（六）创新情况

附件一 地方政府绩效评估指标体系（对下级政府）

附件二 政府部门绩效评估指标体系（对政府工作部门）

第二部分 调研报告

山东省政府绩效评估现状调查报告

湖南省政府绩效评估现状调查报告

福建省政府绩效评估现状调查报告

北京市政府绩效评估现状调查报告

政府绩效评估现状总调查报告——对京鲁湘闽四省（市）的考察

第三部分 中央与各地规定选编

中共中央关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见

青岛市政府部门负责人与市民“网络在线问政”活动工作方案

青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议活动方案

2009年吉林省政府工作部门绩效评估实施办法

深圳市政府绩效评估与管理暂行办法

深圳市政府绩效评估与管理指标确定及数据采集规则

深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规则

深圳市政府绩效评估与管理结果运用规则

北京市人民政府关于印发北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法的通知

北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法

哈尔滨市政府绩效管理条例

中共湖南省委、湖南省人民政府关于开展政府绩效评估工作的意见

山东省委办公厅省政府办公厅关于做好2008年度科学发展综合考核工作的通知

厦门市政府及其部门绩效评估制度（试行）

长沙市党政领导班子和领导干部绩效考核与管理办法（试行）

岳阳市人民政府行政绩效考核方案

《政府绩效评估指标体系研究报告》系我主持的“政府绩效评估指标体系”项目的最终研究成果。项目研究获得了亚洲基金会的资助。我们从法学角度对政府绩效评估指标体系进行了深入研究，以期能够推动我国政府绩效评估的法制化进程。本项研究始于2007年10月，项目对建立政府绩效评估指标体系的基本原则、政府绩效评估指标体系的内容、政府绩效评估的具体评估指标、政府绩效评估的方法等问题进行了多角度、跨学科的理论研究，在充分调研的基础上设计出两套具备科学性和实用性的政府绩效评估指标体系。