宅基地纠纷实用法律手册

宅基地审批流程图

一 综合

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日）

中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日）

中华人民共和国民法通则（节录）（2009年8月27日）

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日）

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日）

中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日）

中华人民共和国妇女权益保障法（节录）（2005年8月28日）

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日）

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（节录）（1984年8月30日）

相关复函

最高人民法院《关于庞启林在庞永红房屋近处挖井对该房造成损坏应按相邻关系原则处理的复函》

国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函

财政部、国家税务总局关于小城镇建设中有关耕地占用税问题的批复

关于北京市小城镇建设中有关耕地占用税政策和征管问题的请示

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见

典型案例

1．宅基地四至明确，起诉排除妨碍获支持案

2．陈某诉某村七组收回划给其使用的宅基地侵权纠纷案

疑难问题

1．宅基地使用权的范围能否及于垂直地下的部分土地？

2．什么是宅基地使用证？

3．村里宅基地的使用方案是否应经过村民会议讨论？

4．在农村宅基地上建的房屋依然完好，巴为非农业户口居民或者华侨的人员是否还享有原宅基地的使用权？

5．农村村民一户可以拥有几处宅基地？

6．农村村民申请宅基地的面积是否不受限制？

7．应分户而未分户的农民的宅基地面积如何确权？

8．女儿对母亲在农村房屋的继承权是否受法律的保护？

二 宅基地申请与审批国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（2004年11月2日）

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知（1990年1月3日）

土地利用总体规划编制审查办法（2009年2月4日）

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（：1997年4月15日）

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知（1986年3月21日）

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（1981年4月17日）

国家税务总局关于进一步做好耕地占用税征管工作的通知（1997年5月14日）

典型案例

1．认为镇政府批准的宅基地过少，起诉撤销被驳回案

2．王某不服某镇人民政府宅基地确权决定案

疑难问题

1．哪些人可以申请农村宅基地？

2．农村妇女在申请宅基地方面与男子是否享有同等的权利？

3．没有子女的农民夫妻能否申请宅基地建房？

4．村干部农户能多申请宅基地建房吗？

5．农村宅基地的发证经过什么程序？

6．不符合村庄、集镇规划申请宅基地能否得到批准？

7．在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”是指什么？

8．宅基地使用证能否作为确定房屋所有权的惟一依据？

三 宅基地建房

1．个人建房用地报批流程图

2．村民新、翻、扩建房报批流程图

中华人民共和国建筑法（1997年11月1日）

村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日）

国家土地管理局关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复（1997年5月13日）

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（2000年11月30日）

相关复函

对内蒙古自治区人民政府法制办公室的答复

国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知

国务院法制办公室对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函

典型案例

1．宅基地赠城镇居民建房后，起诉确认房屋归本人所有获支持案

2．李某诉成某迁移在其施工的宅基地内的祖坟案

疑难问题

1．村民申请使用集体土地建住宅应当遵循什么程序？

2．城镇居民建房需要使用集体土地的如何办理？

3．农村村民在出卖房屋后，还可否再申请宅基地？

4．村民申请宅基地建房必须按照村里的规划进行吗？

5．农民可以自行在自留地、承包耕地上建住宅吗？

6．在他人宅基地上建房能否取得房屋所有权？

7．互换宅基地但未变更使用权登记便盖房，是否侵犯了对方的宅基地使用权？

8．抢占宅基地的行为应承担什么法律责任？

四 宅基地使用权

（一）权属争议

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日）

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日）

宅基地使用权登记发证工作的通知（2008年7月8日）

土地登记办法（2007年12月30日）

日常地籍管理办法《农村部分》（试行）（1992年1月31日）

国家土地管理局关于收取土地登记费办法（1993年2月13日）

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日）

典型案例

1．认为政府拆除房屋收回老宅基地违法，起诉被驳回诉讼请求案

2．杜甲、杜乙诉杜丙房产确权纠纷案

3．林甲诉林乙等宅基地使用权侵权案

4．雷某等持四至、面积记载清楚但分界标志已破坏的宅基地使用权证诉陈甲等侵占其宅基应退还案

5．徐某诉周某宅基地随房屋转移案

疑难问题

1．农村村民在出租房屋后，还可否再申请宅基地？

2．转卖宅基地从中谋利合法吗？

3．村民之间买卖房屋在土地方面需办理什么手续？

4．城镇居民在购买农村的房屋同时，是否意味着同时购买了该房宅基地的使用权？

5．从农村出去的城镇居民能否要回原来的宅基地？

6．外地农民购买本地农房签订的房屋买卖协议是否有效？

7．城镇居民购买农村房屋后，可否自行起诉要求确认房屋买卖合同无效？

8．转让、购买、继承房屋所取得的宅基地能否确定其建设用地使用权？

9．农村集体经济组织应将哪些宅基地收回？

10．村委会可否依据与村民签订的换宅基地协议要求村民归还原宅基地？

11．宅基地是否可以继承？

12．村民死亡，继承人为城镇居民，村委会可否强行收回宅基地？

五 宅基地征收补偿安置

征用土地公告办法（2001年10月22日）

国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日）

国土资源部关于加强征地管理工作的通知（1999年12月24日）

国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001年11月16日）

国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002年7月12日）

……

六 宅基地纠纷处理

七 地方性规定

实用附录

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