防灾减灾、灾后重建与扶贫开发相结合机制及模式研究

第一章 防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合研究概论

一、灾害与贫困的关系

二、防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合研究的必要性

三、防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合机制的理论基础

四、防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合机制的理论演进分析

五、本研究的框架与内容、范围、方法和技术路线

第二章 防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合的国际经验

一、救灾和重建机制的国际经验

二、灾后重建中的国际合作经验

三、生计重建中的国际经验

第三章 汶川地震对贫困的影响及其对灾害应急体系的启示

一、汶川地震的影响情况

二、汶川地震对贫困的影响分析

三、汶川地震后贫困村和贫困人口应急救援措施的分析

四、从汶川地震灾害的影响及其应急体系的运用中获得的教训、经验和启示

第四章 汶川地震灾区防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合模式评析

一、合作产业发展模式

二、社区建设模式

三、整村推进与连片开发模式

四、城镇化模式

五、不同模式的比较分析

第五章 灾后重建与扶贫开发相结合机制分析

一、灾后重建与扶贫开发相结合机制的逻辑框架

二、灾后重建与扶贫开发相结合的外部统筹实施机制

三、灾后重建与扶贫开发相结合的内部活力激发和能力培育机制

第六章 汶川地震灾区农村恢复重建、扶贫开发与可持续发展：机遇与挑战

一、灾区贫困村扶贫开发与可持续发展面临的机遇

二、灾区贫困村防灾减灾、扶贫开发与可持续发展面临的挑战

第七章 防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合的政策建议

一、宏观层面的政策建议

二、微观层面的政策建议

附录：汶川地震灾区农村恢复重建与扶贫开发相结合的典型案例

后记

四川汶川地震发生后，国家明确提出，要把灾后恢复重建和扶贫开发结合起来。扶贫系统在最短时间内完成了《汶川地震贫困村灾后重建总体规划》，规划覆盖了国家确定的10个极重灾县、41个重灾县中受灾的4834个贫困村，分批在100个受灾贫困村开展灾后恢复重建试点。按照国家统一部署的三年任务两年完成的目标，贫困村的灾后重建基本完成。但是，灾区扶贫发展的任务仍将继续。如今世界已经进入到多种灾害多发期，在相当长的时期内，自然经济社会运行将在灾害中形成新的循环体系，而防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合则成为目前和未来理论工作者和实际工作者面临的课题。中国灾区贫困村灾后重建已经进行了两年多的实践及创新，这为开展防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合方面的研究提供了基础。

《防灾减灾/灾后重建与扶贫开发相结合机制及模式研究：以汶川地震为例》编者们多次深入灾区调研，深刻感受了灾区恢复重建的全过程，真实目睹了灾区贫困村恢复重建的每一个重要环节，包括应急响应、灾后重建规划的制订、规划实施调研评估、住房建设、道路建设、灾后重建项目计划编制、资金落实、管理实施等。