城乡基本公共服务均等化制度创新研究

序言内容摘要第1章 导言1.1 研究背景1.1.1 政策背景1.1.2 现实背景1.2 研究目的与意义1.2.1 研究目的1.2.2 研究意义1.3 国内外研究现状1.3.1 基本公共服务均等化的思想萌芽1.3.2 城乡基本公共服务均等化现状研究综述1.3.3 城乡基本公共服务非均等的原因研究综述1.3.4 城乡基本公共服务均等化的公共政策综述1.3.5 当前研究的不足1.4 相关概念界定1.4.1 公共服务1.4.2 基本公共服务1.4.3 均等化1.4.4 基本公共服务均等化1.4.5 制度与制度创新1.5 研究思路与方法1.5.1 综合比较法1.5.2 案例分析法1.5.3 文献研究法1.6 技术路线图1.7 创新点本章小结第2章 城乡基本公共服务均等化的理论框架2.1 为什么提供——均等化供给的必要性2.1.1 公共服务基本属性2.1.2 公平增进社会福利的补偿原则2.1.3 个人能力平等理论2.1.4 公平正义理论2.1.5 基本需求理论2.2 由谁提供——供给主体2.2.1 政府单一供给主体理论2.2.2 政府一市场供给主体理论2.2.3 政府一市场一自愿供给主体理论2.2.4 公共产品供给主体选择的标准2.3 如何提供——供给路径2.3.1 政府供给分析2.3.2 帕累托最优2.3.3 社会福利函数理论2.3.4 公共财政理论2.3.5 基于转移支付和政府偏好的公共支出选择模型2.3.6 基于制度和制度变迁理论的均等化供给路径本章小结第3章 城乡基本公共服务非均等化的制度因素分析3.1 城乡基本公共服务非均等化的现状3.1.1 城乡居民收入差距拉大3.1.2 基础教育的城乡差距3.1.3 公共卫生的城乡差距3.1.4 养老保险的城乡差距3.1.5 消费支出的城乡差距第4章 城乡基本公共服务制度的演进及评析第5章 城乡基本公共服务均等化制度的经验借鉴与启示第6章 制度路径信赖——“三化”同步战略第7章 基本制度安排：创新公共财政制度第8章 配套制度的改革与设计参考文献后记

《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》从制度视角入手，分析、探讨城乡基本公共服务均等化实现路径，具体来说： （1）从哲学、经济学、财政学、管理学等不同角度、不同学科、不同理论寻找"城乡基本公共服务均等化"的理论依据以及可能的实现机制和路径。围绕"为什么提供"、"由谁提供"、"怎样提供"，给出《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》的分析框架——"三化驱动、五位一体、七环联动" 的城乡基本公共服务均等化建设体系和"一基本、三配套"的城乡基本公共服务均等化制度体系。　　（2）对城乡基本公共服务非均等化的现状进行了描述，在此基础上分析了造成城乡基本公共服务非均等化现状的历史根源和制度根源，并从城乡基本公共服务均等化的角度对我国城乡基础教育制度、卫生医疗制度、公共文化制度、养老保险制度、住房与就业制度、公共基础设施制度的城乡差距逐一进行了分析、评价，指出了制度的缺陷和制度改革的方向，奠定了制度创新的基础；接着从七个方面对发达国家相关的制度进行了详细介绍，对国内先进地区的有益探索进行了概括提炼，对这些先进经验和模式进行了总结和剖析，分析了这些制度和做法对我们的启示和思考，为制度创新提供了经验借鉴。　　（3）根据陕西省成阳市的"三化"发展相关数据建立向量自回归模型和向量误差修正模型来估计与分析，采用单位根和格兰杰因果检验，通过脉冲响应分析和方差分解等方法实证分析了1990- 2011年该区域的工业化、城镇化和农业现代化同步发展的关系。在此基础上得出"三化同步"是推进城乡基本公共服务均等化制度创新的指导原则。　　（4）阐述了公共财政在城乡基本公共服务均等化过程中的作用，明确了公共财政的基本定位。认为公共财政制度是城乡基本公共服务均等化建设的根本保障，并在详细分析城乡基本公共服务非均等化主要原因和科学估算实现城乡基本公共服务均等化财政负担能力的基础上，提出了促进城乡基本公共服务均等化财政制度的改革措施；详细地分析了城乡二元户籍制度、农村土地产权制度和现行政府管理制度的弊端和缺陷，提出要改革二元户籍制度，建立一元化户籍制度，保障起点公平；改革农村土地产权制度，还农民财产权利，保障权利公平；建立服务型政府制度，实现从管制型向服务型转变，保障服务公平。通过"三配套"制度，构建城乡统筹的基本公共服务供给制度，最终实现城乡基本公共服务均等化供给目标。【作者简介】赵强社，男，1968年4月出生。陕西兴平市人，高级经济师，管理学博士。陕西国际商贸学院客座教授。现任中共咸阳市委副秘书长、市城乡发展一体化办公室主任。曾先后在《学习与研究》、《农业经济问题》、《经济改革》、《理论导刊》等报刊杂志发表理论文章100余篇；撰写专著5部。