流域生态补偿与污染赔偿机制研究

执行摘要

第1章 概述

1.1 基本概念和定义

1.2 建立流域生态补偿制度的政策依据

1.3 流域生态补偿与污染赔偿机制的关键问题

第2章 国内外流域生态补偿实践进展

2.1 国外流域生态补偿的实践案例

2.2 国内流域生态补偿的实践案例

2.3 国内外生态补偿实践对比分析

第3章 流域生态补偿与污染赔偿制度框架

3.1 流域生态补偿与污染赔偿的原则与目标

3.2 确定流域生态补偿与污染赔偿类型的依据

3.3 流域生态补偿与污染赔偿的关键技术环节

3.4 流域生态补偿与污染赔偿试点范围识别

3.5 流域生态补偿与污染赔偿试点框架

第4章 流域生态补偿与污染赔偿标准核算方法

4.1 流域生态补偿标准核算方法

4.2 流域污染赔偿标准核算方法

4.3 流域生态补偿标准核算方法总结

第5章 流域生态补偿与污染赔偿的财政政策

5.1 流域生态补偿财政政策总体框架

5.2 流域生态补偿与污染赔偿财政政策工具包

5.3 流域生态补偿与污染赔偿财政管理工具包

5.4 流域生态补偿与污染赔偿试点财政政策工具集

第6章 辽河流域生态补偿与污染赔偿试点研究

6.1 辽河流域开展生态补偿的基础

6.2 辽河流域生态补偿试点方案设计

6.3 辽河流域生态补偿试点技术支持体系

6.4 辽河流域生态补偿试点财政政策设计

6.5 辽河流域生态补偿试点效果评估

6.6 辽河流域下一步完善试点的建议

第7章 东江流域生态补偿与污染赔偿试点研究

7.1 东江流域开展生态补偿的基础

7.2 东江流域生态补偿试点方案设计

7.3 东江流域生态补偿试点技术支持体系

7.4 省内东江流域生态补偿试点财政政策设计

7.5 跨省东江流域生态补偿政策方案设计

7.6 东江流域生态补偿试点效果预评估

7.7 东江流域试点存在的问题及其完善建议

第8章 闽江流域生态补偿与污染赔偿试点研究

8.1 闽江流域开展生态补偿的基础

8.2 闽江流域生态补偿试点方案总体设计

8.3 闽江流域生态补偿试点总体技术方案

8.4 闽江流域生态补偿资金的筹措

8.5 闽江流域生态补偿资金的分配与使用

8.6 闽江流域生态补偿与污染赔偿的考核方法

8.7 闽江流域生态补偿的示范效果分析

8.8 存在问题与后续试点建议

第9章 湘江流域生态补偿与污染赔偿试点研究

9.1 湘江流域开展生态补偿的基础

9.2 湘江流域实施生态补偿的必要性

9.3 湘江流域生态补偿与污染赔偿试点方案设计

9.4 湘江流域生态补偿与污染赔偿的资金管理

9.5 湘江流域生态补偿试点水质监测管理机制

9.6 湘江流域生态补偿试点协商仲裁机制

9.7 湘江流域生态补偿试点的激励机制

9.8 湘江流域试点效果评估和下一步建议

第10章 南水北调中线水源区生态环境补偿方案研究

10.1 南水北调中线水源区生态补偿的需求

10.2 南水北调中线水源区生态补偿政策框架

10.3 南水北调中线工程水源区生态补偿标准

10.4 南水北调中线工程水源区生态补偿实施方案

第11章 河南省辖流域生态环境补偿试点研究

11.1 河南开展流域生态补偿的基础

11.2 河南流域生态环境补偿试点方案设计

11.3 河南流域生态补偿试点监测体系设计

11.4 河南流域生态补偿试点财政政策设计

11.5 河南流域生态补偿试点效果评估

第12章 结论与建议

12.1 明确了流域生态补偿的内涵及地方需求

12.2 初步建立了流域生态补偿机制框架

12.3 制订了六个流域的生态补偿试点方案

12.4 流域生态补偿试点研究取得了预期效果

12.5 抓好流域生态补偿机制的几个关键环节

12.6 “十二五”继续开展流域生态补偿试点研究的建议

参考文献

《流域生态补偿与污染赔偿机制研究/水体污染控制与治理科技重大专项“十一五”成果系列丛书》的6个试点流域研究进展顺利，地方积极开展实践探索，试点均取得了丰富的成果，为“十一五”试点流域的水质改善起到了有力的促进作用。《流域生态补偿与污染赔偿机制研究/水体污染控制与治理科技重大专项“十一五”成果系列丛书》的标志性成果是：建立了流域生态补偿的国家政策框架，开展了6个流域生态补偿的试点示范，推动了地方流域生态补偿的试点和国家生态补偿立法研究。本课题突破的关键技术：①提出了流域生态补偿与污染赔偿的类型和政策框架；②系统梳理了流域生态补偿与污染赔偿水质标准核算、生态环境保护成本核算等技术方法，针对不同类型提出了流域生态补偿试点技术指南；③从市场和政府两个角度探讨了我国流域生态补偿的财政政策安排；④设计了试点流域的生态补偿实施方案，推进了试点地方以及全国流域生态补偿的工作；⑤提出了《国家生态补偿条例》立法框架以及流域生态补偿法规制定工作。根据“十一五”的研究成果，目前课题已经协助地方起草了10余份关于生态补偿的技术文件，有效地推广和应用了研究成果。

《流域生态补偿与污染赔偿机制研究/水体污染控制与治理科技重大专项“十一五”成果系列丛书》提出了国家层面的流域生态补偿和污染赔偿政策框架与技术规范；推动开展了6个流域的生态补偿试点研究，促进了流域水质的改善和污染防治；提供了国家生态补偿立法的技术支撑工作。