回应型政府建设的理论与实践

序

第一章 理论背景与核心概念

第一节 研究背景、意义与主要内容

一、研究背景

二、研究意义

三、研究的主要内容

第二节 文献综述

一、国外关于回应型政府的研究状况

二、国内关于回应型政府的研究状况

三、研究现状评析

第三节 核心概念

一、回应型政府

二、政府治理

三、“政府－社会”关系

第二章 政府回应的理论与实践：回应型政府理论探源

第一节 古代政府回应的理论萌芽与初步实践

一、古典政府理论有关政府回应的论述

二、古代政府的回应方式

第二节 近现代政府回应理论与实践的发展

一、近现代政府理论关于政府回应的研究

二、近现代政府回应实践的发展

第三节 从政府回应到回应型政府：政府理论与实践的当代发展

一、从政府回应到回应型政府：政府理论的当代发展

二、从政府回应到回应型政府：政府实践的当代发展

第三章 回应型政府：理论与特征

第一节 回应型政府的理论基础：公共治理理论

一、公共治理理论的缘起

二、公共治理理论对回应型政府问题的研究

第二节 回应型政府理论的主要内容

一、回应型政府的价值取向：服务社会

二、回应型政府的治理主体：政府与社会

三、回应型政府的组织结构：扁平化与电子化

四、回应型政府的治理过程：透明与快捷

五、回应型政府的绩效评估：责任约束与对结果负责

第三节 回应型政府的阶段类型与主要特征

一、政府回应的阶段类型

二、回应型政府的主要特征

第四章 建设回应型政府的必要性：中国政府改革实践分析

第一节 中国政府改革的历史回顾

第二节 中国政府改革问题透视

一、政府与社会：关系未能理顺

二、管制多于服务：政府职能转变滞后

三、自上而下：政府流程不畅

四、政府绩效评估：局限与问题

第三节 建设回应型政府：中国政府改革的时代呼唤

一、中国政府改革的时代困境

二、建设回应型政府：中国政府改革的探索

第五章 建设回应型政府：基本动因

第一节 国际动因：西方国家建设回应型政府的启发

一、英国经验：公民宪章 运动

二、美国探索：顾客导向的政府

三、建设回应型政府：主要发达国家的经验与启示

第二节 国内背景：中国建设回应型政府的实践

一、建设电子政府，政府回应载体日见雏形

二、尝试建立各项制度，政府回应机制日渐具备

……

第六章 建设回应型政府：江门实践

第七章 中国地方政府改革思路探析：江门启示

结论

参考文献

后记

《回应型政府建设的理论与实践》运用公共治理理论分析中国政府改革的历程与问题，对回应型政府的概念和内涵进行了界定；同时以对广东省江门市政府改革实证分析为基础，尝试提出建设回应型政府的思路，为中国进一步深化政府改革提供参考。　　首先，《回应型政府建设的理论与实践》提出了回应型政府的概念，对其主要内容和基本特征进行了描述。认为回应型政府，就是一种以公共治理为理念，以解决公共问题、社会问题为责任，体现以民为本、服务导向、合作共治、及时反应、依法治理为特征的，具有稳定、可靠、可持续发展的回应性和回应机制，以及有效回应社会所需回应力的政府及其治理模式。　　其次，从回应型政府理论的视角出发，研究了中国政府，包括地方政府改革的问题，以广东省江门市政府改革为例，探讨了中国地方政府由机构改革到政府治理模式转变、建设回应型政府的动因，详细总结了广东省江门市回应型政府建设的创新实践，提出了建设回应型政府的地方政府改革思路和途径。　　最后，本书指出，公共治理理论为中国政府改革提供了重要思路，实现回应型的地方政府治理是未来中国地方政府改革的目标，而建设回应型政府，则是实现这一目标的重要途径。【作者简介】卢坤建，1964年5月生，汉族，江苏如皋人，曾先后获工学学士，法学学士，管理学硕士、博士学位，中山大学行政管理专业硕士研究生导师，中国行政管理学会县级研究会常务理事、副秘书长，广东省行政管理学会常务理事，现为北京大学在站博士后。　　1987年7月至1992年8月，在中国矿业大学任教；1994年12月至1995年8月，借调至中山大学乡镇管理研究中心从事农村基层政权建设等研究工作；1995年8月至2003年9月，在中山大学任教；2003年9月至2004年11月，挂任江门市人民政府副秘书长；2004年11月至2005年8月，任江门市人民政府副秘书长、市府办党组成员；2005年8月起至今，在江门职业技术学院任教。　　曾先后主持国家级、省级重大科学研究项目9项，发表论著50多篇（部）。　　苗月霞，1970年生，汉族，河北永年人。1988年考入北京大学政治学系，1992年获法学学士学位。之后到河北省社会科学院从事学术研究工作，期间于2000年获北京大学政府管理学院在职管理学硕士学位，2006年获北京大学政府管理学院法学博士学位。2008年完成北京大学政府管理学院公共管理博士后研究工作。现为中国人事科学研究院国外人力资源研究室副主任、副研究员。主要研究方向为中国地方政府治理与人才发展战略。近年来发表学术论文40多篇，政策时评20多篇，出版学术著作3部。