人大代表工作简论

第一章 我国人大代表制度的基本特点

一、代表制度的历史发展

1.代表制度的起源

2.资本主义国家的议员制度

3.社会主义国家的代表制度

4.中国的人大代表制度

二、我国人大代表制度的特点

1.选举制

2.兼职制

3.任期制

4.集体行权制

5.权利委托制

三、代表、议员制度比较

1.在职权的行使方面

2.在时间和物质条件保障方面

3.在对代表的监督、约束方面

4.在代表选举制度方面

第二章 人大代表如何发挥作用

一、人民代表大会制度的理论设计与国家运行体制

1.民主集中制的政体

2.议事决策的民主科学性与行政推进型体制

二、会议制代表行使职权最集中的体现在会议

1.这是会议制的本质要求

2.这是集体行权制的本质要求

3.代表在会议期间的职权为什么行使不充分?

三、代表行使职权的功夫在会外

1.闭会期间的代表活动应该围绕的主题是什么?

2.闭会期间的代表活动要围绕大局，突出重点

3.闭会期间的代表活动以集体活动为主，同时要注意体现代表的个体性和主动性

4.改进和规范代表闭会期间活动的方式方法

第三章 密切“两个联系”的思考·

一、权利委托制和监督权力运行的本质要求

1.密切“两个联系”是我国根本政治制度的必然要求

2.在“两个联系”中人大代表处于重要环节

二、人大代表对密切“两个联系”的要求

1.代表对常委会密切与代表联系方面的要求

2.代表对密切联系群众的要求

3.人民群众对联系代表的需求及方式变化

4.利益、需求表达的动机复杂性

三、关于人大常委会密切与代表的联系

1.建立健全人大常委会联系代表的制度

2.逐步建立代表参与常委会立法和监督等工作的机制和制度

3.建立国家机关向代表通报情况的制度

4.提供让代表知情知政的便利方式和手段

5.建立规范的代表约见有关国家机关负责人的制度

6.建立以经常性视察为主要方式的视察制度

四、关于密切代表与选民和原选举单位的联系

1.直接选举的代表可推行代表公示制

2.间接选举的代表可以试行上一级人大代表固定联系下一级人大代表的制度

3.逐步推行代表向原选举单位或选民述职的做法

第四章 代表执行职务的保障机制要逐步健全

一、司法保障要更加完善

1.关于言论免责权

2.关于人身自由保护权

二、时间保障要有明确规定

1.现行法律规定不明确，影响了代表活动的开展

2.需要对闭会期间的活动时间予以明确规定

三、物质保障要多层次、多方位

1.20世纪50年代曾试行过代表职务津贴

2.代表津贴制问题应该加以研究

3.可以考虑试行代表免费乘坐交通工具

4.要认真研究新形势下为代表履职提供条件和服务的手段与方式

四、组织保障要更加有力

第五章 代表监督和接受监督需要逐步建立机制

一、代表有没有监督的权利?

1.法律规定中代表有没有监督的权利?

2.代表通过什么样的机制进行监督?

3.人大代表如何监督人大常委会的工作?

二、人大代表可不可以过问司法案件

1.人大对法院、检察院的监督权及其行使方式

2.代表个人对司法案件的意见通过什么程序表达

3.怎样看待代表法中增加的全国人大代表在大会上可以对“两高”提出质询案的规定

4.对试行代表听审制、监审制的做法要慎重对待

三、建立健全代表接受监督的机制

1.目前代表接受监督的有关法律规定及存在的问题

2.选民提议罢免代表出现了新情况

3.完善有关监督代表的法律规范

4.对代表活动的管理要规范化、制度化

附：中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法

人大代表的素质，代表依法履职的能力和水平，在一定程度上决定了我国人民代表大会及其常委会履行职能的水平，也决定了立法和决策体现人民意志、代表人民根本利益的程度。《人大代表工作简论（修订版）》从我国人民代表大会制度的基本特点、人大代表如何发挥作用、代表执行职务的保障机制要逐步健全、代表监督和接受监督需要逐步建立机制等几个方面，详细阐述了人大代表工作需要注意的各个方面。