转型时期中国政府利益研究

第1章 绪论

1.1 问题的提出及意义

1.1.1 问题的提出

1.1.2 研究的意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 西方对政府利益的研究

1.2.2 国内对政府利益的研究

1.3 本书研究的内容及创新点

1.3.1 本书研究的内容

1.3.2 本书的创新点

1.4 研究思路与方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 主要研究方法

第2章 政府利益及相关概念厘定及辨析

2.1 利益

2.1.1 利益的含义及其实质

2.1.2 利益的构成要素

2.1.3 利益的分类

2.1.4 利益的特点

2.1.5 利益的作用

2.2 政府利益

2.2.1 政府利益及其性质

2.2.2 政府利益的构成要素

2.2.3 政府利益的特点

2.2.4 政府利益的类型

2.2.5 政府利益的作用

2.3 政府利益与其他利益的关系

2.3.1 政府利益与国家利益的关系

2.3.2 政府利益与公共利益的关系

2.3.3 政府利益与政党利益的关系

第3章 政府利益研究的理论基础

3.1 马克思主义利益理论

3.1.1 论述了利益在国家社会中的作用

3.1.2 论述了社会分工与利益、国家的关系

3.1.3 论述了个别利益和共同利益对立统一的发展过程

3.1.4 论述了政府利益的阶级利益与人民利益的价值取向

3.2 公共选择理论

3.2.1 公共选择理论的研究视角：个人主义

3.2.2 公共选择理论前提：“经济人”范式

3.2.3 公共选择理论对政府公共行为影响的论述及原因分析

3.2.4 公共选择理论规范政府行为失范的政策主张

3.2.5 公共选择理论对政府利益研究的启示

3.3 合法性理论

3.3.1 合法性理论思想的演进

3.3.2 合法性理论对政府利益研究的影响

3.4 委托代理理论

3.4.1 委托代理理论的基本思想

3.4.2 委托代理理论对政府利益研究的启示

3.5 利益集团理论

3.5.1 利益集团理论的基本观点

3.5.2 利益集团理论对政府利益研究的影响

第4章 中国政府利益凸显的客观环境

4.1 转型时期中国社会的特点

4.1.1 社会转型的概念

4.1.2 转型时期中国社会的特点

4.2 中国政府利益凸显的国际环境

4.2.1 全球化

4.2.2 市场化

4.2.3 信息化

4.3 中国政府利益凸显的国内环境

4.3.1 经济环境

4.3.2 政治环境

4.3.3 文化环境

第5章 转型时期中国政府利益的双维结构

5.1 转型时期政府组织间的利益结构

5.1.1 纵向政府利益结构

5.1.2 横向政府利益结构

5.2 转型时期政府利益内容的结构

5.2.1 政府经济利益、政治利益和文化利益间的结构

5.2.2 政府正当利益与非正当利益间的结构

5.3 转型时期中国政府利益结构对政府发展的影响

5.3.1 对权力结构的影响

5.3.2 对组织结构的影响

5.3.3 对政府信用的影响

5.3.4 对行政伦理的影响

第6章 转型时期中国政府利益现实表现及实现方式

6.1 政府利益与政府行为的关系

6.1.1 理论上的逻辑关系

6.1.2 现实中的对应关系

6.2 转型时期中国政府利益的表现形式

6.2.1 中央政府的利益

6.2.2 地方各级政府和职能部门的利益

6.2.3 政府官员的个人利益

6.2.4 政府组织的整体利益

6.3 转型时期中国政府利益的特点

6.3.1 膨胀性

6.3.2 二重性

6.3.3 客观合理性

6.3.4 获取方式的强制性

6.4 转型时期中国政府利益的实现方式

6.4.1 通过政府依法提取方式实现政府利益

6.4.2 通过政府行政许可行为实现政府利益

6.4.3 通过政府投资行为实现政府利益

6.4.4 通过政府招商引资行为实现政府利益

6.4.5 通过政府经营行为实现政府利益

6.4.6 通过政府官员的以权谋私实现政府利益

第7章 转型时期中国政府利益膨胀及其危害

7.1 转型时期中国政府利益膨胀的表现

7.1.1 政府机构的自我膨胀

7.1.2 地方保护主义盛行

7.1.3 部门利益膨胀

7.1.4 政府官员的腐败现象严重

7.2 转型时期中国政府利益膨胀的成因

7.2.1 传统文化和制度惯性的影响

7.2.2 利益密度不均衡

7.2.3 政策体系不健全

7.2.4 传统的“单轨政治”在改革以后发生了断裂

7.2.5 转型时期的制度及社会心理原因

7.3 转型时期中国政府利益膨胀的危害

7.3.1 阻碍行政管理体制和机构改革

7.3.2 影响我国民主法制建设

7.3.3 导致行政腐败，损害政府形象

7.3.4 影响公共政策的制定和执行

第8章 转型时期中国政府利益规范的策略选择

8.1 转型时期中国政府利益规范的目标取向及原则

8.1.1 转型时期中国政府利益规范的目标取向

8.1.2 转型时期中国政府利益规范的基本原则

8.2 转型时期中国政府利益规范的策略

8.2.1 确定政府利益边界

8.2.2 构建合理的政府利益格局

8.2.3 完善政府利益的约束机制

8.2.4 完善利益激励机制

第9章 结论

参考文献

致 谢

《东北大学公共管理博士文库：转型时期中国政府利益研究》采用逻辑推论式的规范研究和实证研究相结合的方法，尝试把经济学的概念和工具引入政治学与行政学的研究领域。　　研究的基本逻辑结构如下：一是提出问题，揭示选题的目的、意义，归纳和分析研究对象的现有研究成果，提出贯穿全书的研究方法，厘清研究的边界范围。二是在辨析相关概念的基础上，揭示贯穿全书的“政府利益”这一概念的内涵，分析了政府利益与国家利益、公共利益及政党利益的关系。三是阐述了政府利益研究的理论基础。本书在马克思主义利益理论的基础上，充分借鉴西方的公共选择理论、合法性理论、委托代理理论和利益集团理论，将这些理论研究作为对政府利益研究的理论支撑。四是分析了政府利益研究的现实基础。　　《东北大学公共管理博士文库：转型时期中国政府利益研究》主要包括转型时期中国社会的特点，国内政治、经济、文化环境的变化，以及全球化、信息化和市场化的国际环境特点，成为转型时期中国政府利益研究的大背景。五是论证了转型时期中国的利益结构，指出了利益结构是影响政府发展的最深层的因素，影响着政府的权力结构、组织结构、政府信用和行政伦理的发展与变迁。六是分析了转型时期中国政府利益的现实表现及实现途径。分析了政府利益与政府行为的关系，它们不仅具有理论上的逻辑关系，而且具有现实中的对应关系。论证了转型时期中国政府利益的表现形式、特点及实现方式。七是分析了转型时期中国政府利益膨胀的原因及危害。指出了转型时期中国政府利益膨胀的多种表现形式，最突出地表现为部门利益膨胀和政府官员的腐败。中国政府利益膨胀主要有历史、社会、政策体制和制度方面的原因，对中国社会的发展造成了不良的影响和危害，导致政府机构的自我扩张、政府行政管理行为失范与扭曲、地方保护主义泛滥和行政腐败猖獗。八是论述了规范转型时期中国政府利益的策略。立足现实，面向未来，论证了规范转型时期中国政府利益的目标取向与原则，以及规范政府利益的若干策略。