公共政策

总序

前言

第一章公共政策的内涵

第一节公共政策的涵义

第二节公共政策的形式与功能

案例启迪1-1：“中央1号文件”的制定

第三节公共政策系统

案例启迪1-2：女律师状告交通队司法建议规范交管拖车

参考阅读当代中国公共政策的特色

第二章公共政策与法律的关系

案例启迪2-1：大连颁布桑拿“封杀令”

第一节政策和法的区别与联系

案例启迪2-2：范本连诉南通市土地管理局土地行政处罚案

第二节政策的合法化与法律化

案例启迪2-3：《反分裂国家法》是对台政策的法律化

第三节正确处理政策与法律的关系

案例启迪2-4：河北“赦免”民营企业“原罪”风波

参考阅读依法治国建设社会主义法治国家

第三章公共政策作用的边界

第一节市场经济与公共政策

案例启迪3-1：机票从禁折到允许打折

第二节公共政策边界的逻辑起点市场失灵

案例启迪3-2：向“三陪”小姐收个人所得税的是与非

第三节公共政策边界的约束条件政府失灵(政策失灵)

案例启迪3-3：“大炮打蚊子”是公共政策资源的浪费

案例启迪3-4：暂住证背后的利益纷争

第四节市场经济条件下公共政策边界的确定

参考阅读罗尔斯和诺齐克两种公平理论

第四章公共政策的制定

第一节公共政策制定的原则

案例启迪4-1：招生计划据何而定

第二节公共政策制定的程序

案例启迪4-2：河北律师告铁道部弓[出上浮票价听证制度

第三节公共政策分析方法

第四节具有中国特色的政策制定的基本经验

参考阅读群体决策的择案规则

第五章公共政策的执行

案例启迪5-1：《减轻农民负担工作手册》竟遭禁

第一节公共政策执行概述

第二节政策执行的程序和手段

案例启迪5-2：透析小煤矿“假关闭”

第三节公共政策的有效执行

案例启迪5-3：合法与合理应是科学公共政策的基点

案例启迪5-4：聚焦电汇留言收费

第四节公共政策执行中的偏差行为及其纠正

案例启迪5-5：“暂行”了45年的规定

参考阅读政策分析的相关理论

第六章公共政策评估与终止

第一节政策评估的内涵和作用

第二节政策评估的类型与标准

第三节政策评估的方法与步骤

第四节政策调整与终止

案例启迪6-1：取消电话初装费

案例启迪6-2：泉州大桥收费18年至今“热征”

参考阅读政策模型一理解公共政策的有效途径

主要参考书目

　　本书主要讲述了公共政策的含义、公共政策与法律的关系、公共政策作用的边界以及公共政策制定、执行、评估等方面的基础知识和核心内容。内容精炼，重点突出，案例丰富，既搭建了公共政策的基本知识框架，又通过小看版、参考阅读等活泼形式展示了相关实用知识；既注重理论和知识体系的完备性，又紧密贴近公务员工作实际，以生动活泼的现实案例加深对相关知识的理解和掌握，增强分析、解决实际问题的能力：课程内容编排繁简适当，既适于集中培训，也便于自学，以达到快速提高能力的目的。　　为了贯彻国务院办公厅转发人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》的精神，切实落实《纲要》中强调的“加强公共管理核心内容的培训”的要求，深入开展公共行政、公共政策、依法行政、廉洁从政、危机管理等教育培训工作。人事部中国高级公务员培训中心、中国国家人事人才培训网与人民出版社合作．组织中共中央党校、国家行政学院和北京大学、清华大学的部分专家教授和研究人员，以公共管理核心内容培训大纲为依据，依照大纲提出的标准和要求，编写了《公共管理核心内容培训丛书》，全套共5本。　　这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上，充分考虑到公务员工作繁忙等特点，突出了针对性、实用性、可操作性，实为建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的必学图书。