财政均富论

导论

一、选题背景与意义

二、逻辑框架与基本结构

三、研究路径和方法

四、本文创新与不足

第一章 财政均富功能的体制缺失

第一节 现行财政体制财力分配差异的判断

一、现行财政体制框架的建立与逐步完善

二、现行财政体制财力分配差异基尼系数判断

三、现行财政体制财力分配差异泰尔指数判断

第二节 现行财政体制均富功效的分析

一、财政收入增长促进两个比重的提高

二、再分配均衡财力差异功能不断显现

三、社会主义市场经济理财观念得到认同

第三节 现行财政体制均富功能的制度缺陷

一、双轨制的运行模式延续固有的财力差异

二、非对称性的收支划分导致财力配置失衡

三、转移支付制度均衡财力差异的目标模糊

四、预算管理制度缺乏均等化指标考核体系

五、多样化的分权模式加重地方财政困难

第四节 现行财政体制均富功能缺失的成因

一、财政体制安排指导思想的定位刚性

二、财政体制初始安排的内在性缺陷

三、财政体制运行过程中的目标冲突

四、财政分配法制化的制衡能力薄弱

第二章 财政均富思想的立论探源

第一节 财政均富思想的基本内涵

一、财政均富概念的界定

二、财政均富思想体系的构建

三、财政均富思想的理论定位

第二节 马克思主义相关原理中的均富理念

一、马克思国家理论决定财政分配本质

二、马克思公平分配理论的启示

三、马克思“六项扣除”理论的启示

第三节 西方公平分配理论中的公平思想

一、西方学者的公平观及公平分配思想

二、西方财政理论中的公平分配观--

三、西方财政理论中公平分配观的启示

第四节 中国传统文化中的均富思想

一、中国古代均富思想的萌芽

二、近代孙中山均富思想的发展

三、当代共产党人均富思想的探析

四、中国传统文化对财政均富的启示

第三章 财政均富理念的实践识踪

第一节 美国均衡财政制度的启示

一、美国均衡财政制度的基本做法

二、美国均衡财政制度的实现机制

三、美国均衡财政制度的思考及借鉴

第二节 日本交付税制度的启示

一、日本均衡财政的主要特征

二、日本均衡财政的制度保障——地方交付税制度

三、日本地方交付税制度的思考及借鉴

第三节 德国特有的均衡财政体制的启示

一、德国财政均衡制度的突出特征——兼顾纵向和横向均衡

……

第四章 财政均富——效率政府的职能界定

第五章 财政均富：政府间对称事权的目标模式

第六章 财政均富：政府间均等财权的目标模式

第七章 财政均富：转移支付目标模式

第八章 财政均富与宪政管理

第九章 实现财政均富的多维支撑体系

参考文献

致谢

财政均富，是指国家（或政府）凭借公共权力，对我国财政体制实行强制性变迁，科学配置财政资源，调节收入分配差异，使民众共享发展成果，进而促进共同富裕目标的实现。

构建和谐社会不仅为解决阶段性收入分配不公奠定了理论基础，也为新形势下创新理财思想和重构政府间财政关系指明了方向。
无论是私人抑或公共部门，追求有差别的“均富”，必将是人类社会发展的必然趋势，而制度保障则至关重要。
财政均富思想，绝不是平均主义，也不仅仅是公共服务均等化，而是着眼于缩小分配差异的新型理财范式，是从大财政的视角构筑的社会主义阶段理财观念。
财政均富思想的总体要求，就是在促进效率提高的前提下，使财政体制在转轨过程中做到起点公平，具体分配方法相对公平，最终促进分配结果相对公平，最大限度缩小东、中、西区域间财力分配差异，实现经济社会协调发展。
财政均富需坚持财政体制改革的“渐进稳妥、公平优先、规范透明、宪政管理”四项基本原则，以“明确职责、对称事权、均等财权、均衡拨款、宪政保障”为框架。
财政均富思想指导下的财政体制建设是一项系统工程，还需要预算管理制度、投融资体制、支出绩效考评、财政政策等相关的配套制度安排。