制度变迁视角下的城乡劳动力市场一体化研究

《制度变迁视角下的城乡劳动力市场一体化研究》简介：城乡劳动力市场一体化，是经济现代化必须经历的发展阶段，也是当前困扰我国经济社会稳定发展的现实问题。 张福明所著的《制度变迁视角下的城乡劳动力市场一体化研究》在制度变迁理论框架下，综合运用规范分析、实证分析、博弈分析等方法，对我国城乡劳动力市场一体化的变迁机制、变迁过程、已经取得的进展、仍然存在的问题、问题的成因及应对策略等进行了深入系统的研究。 城乡劳动力市场一体化研究涉及的三个基本概念是劳动力市场、统一劳动力市场和城乡劳动力市场一体化。劳动力市场由劳动力市场制度与劳动力市场机制构成。其中，劳动力市场制度是劳动力市场机制高效运行的制度保障，它在劳动力市场中起决定作用，决定劳动力市场的特征、劳动力资源配置效率。从理论上讲，统一劳动力市场，是完全竞争劳动力市场的均衡状态。但在现实中，劳动力市场往往是分割的。劳动力市场一体化就是劳动力市场由分割趋向统一的过程。在我国，城乡劳动力市场分割是制度性分割。这决定了我国的城乡劳动力市场一体化首先是一个制度变迁的过程，包括城乡劳动力市场制度一体化变迁和城乡劳动力资源配置一体化变迁两个方面的内容。 由于制度变迁具有路径依赖的特征，因而城乡劳动力市场一体化研究必须以传统的劳动力资源配置制度、配置格局为出发点。传统的劳动力资源配置制度，是城镇偏向、城乡隔离的劳动力资源计划配置制度。这一制度的形成机制是：对经典马克思主义理论的僵化理解和对苏联社会主义建设经验的迷信，使政府形成了建立劳动力资源计划配置制度的设想；重工业优先发展战略与资源禀赋结构的矛盾使政府最初的设想发生扭曲，最终形成了城镇偏向、城乡隔离的劳动力资源计划配置制度。该制度由四部分构成：城乡二元结构的户籍制度、城乡完全隔离的就业制度、平均主义的工资制度和城乡反差巨大的社会保障与福利制度。由于这一制度，改革开放前我国农村劳动力的城乡流动受到严格限制；城乡就业结构与产值结构大幅度背离；全国劳动效率低下、隐性失业严重；城乡居民收入差距长期处于较高水平。 随着改革开放的不断深入，我国的城乡劳动力市场一体化水平不断提高。城乡劳动力市场制度一体化已取得的主要成就有：户籍制度改革不断深入，实现了农村劳动力在城乡间的非户籍自由流动，进而形成了由农村传统产业部门、农村非农产业部门、城镇非正规部门和城镇正规部门构成的四元就业格局。除了农村传统产业部门外，其他各部门都确立了带有典型市场经济性质的自主就业制度、工资个体协商制度。另外，无论是在农村还是在城镇，都开始了以建立现代社会保障制度为目标的社会保障制度改革，并且已经开始实施各自的最低生活保险制度、医疗保险制度等。 然而，直到目前城乡平等的劳动力市场制度仍未形成。在就业制度方面，农村劳动力市场的劳动合同签订率低且质量不高、劳动关系不稳定、劳动力的流动率高。在工资制度方面，农村劳动力市场的工资收益权没有保障，利润侵蚀工资的现象很严重。在社会保障制度方面，农村传统产业部门的社会保障制度供给不足，致使现行的社会保障制度的保障项目不健全、保障水平低；农村非农产业部门和城镇非正规部门，政府颁布的社会保障制度没有得到有效落实。在户籍制度方面，由于大中型城市入户门槛过高，农村劳动力的城乡流动多为非户籍暂时性迁移；由于没有城镇户口，大部分在城镇务工的农村劳动力被排除在城镇的社会保障制度和福利制度之外。