财政支出的法律控制研究

导论

一、选题背景及意义

二、研究现状及其评析

三、研究进路、方法与内容

四、几点说明

第一章 财政公共性：财政支出法律控制的理论根基

第一节 财政公共性的多维解读

一、国家本质与财政公共性：两种国家观的比较

二、财政职能与财政公共性

三、财政类型与财政公共性

第二节 财政公共性的实现——财政支出法律控制的基本目标

一、财政公共性与财政支出法律控制

二、历史视角下的财政支出法律控制：以英美为例

三、公共预算：财政支出法律控制的基本途径

第二章 财政支出法律控制的理念探寻

第一节 财政效率与财政公平理念

一、财政效率理念

二、财政公平理念

三、财政支出法律控制如何体现效率与公平理念

第二节 财政民主与财政法治理念

一、财政民主理念

二、财政法治理念

三、财政支出法律控制如何体现民主与法治理念

第三章 财政支出法律控制的权力之维

第一节 预算编制过程的法律控制

一、预算编制权的配置分析

二、预算编制的基本原则探讨

三、预算编制权的程序性控制

四、预算编制权的实体性控制：以支出优先性为中心

第二节 预算审议过程的法律控制

一、预算审议权的配置分析

二、预算批准权

三、预算否决权

四、预算修正权

五、预算审议的程序性控制

第三节 预算执行过程的法律控制

一、规范化与理性化：预算执行监督的两大目标

二、预算执行监督体系的基本类型

三、预算执行监督中的体制性问题

四、预算执行监督中的两个具体制度问题

五、预算执行中的法律责任问题

第四章 财政支出法律控制的权利之维

第一节 公民预算知情权的法律保障——以财政透明度为中心

一、公民知情权视野下的财政透明度

二、财政透明度建设的国际标准：以IMF和OECD为样本

三、财政透明度法律治理的基本问题

四、中国财政透明度的现状分析

五、提升中国财政透明度的法律应对

第二节 公民预算决策参与权的法律保障——以参与式预算为中心

一、公民参与预算决策的背景

二、公民参与预算决策的意义

三、国外公民参与预算决策的实践考察

四、中国的参与式预算实践考察

五、公民参与预算决策的拓展与深化：走向法治化

第三节 公民预算监督权的法律保障——以纳税人诉讼为中心

一、公民预算监督权与纳税人诉讼问题的提出

二、国外纳税人诉讼制度考察

三、中国纳税人诉讼制度的构建

第五章 中国财政支出法律控制的转型

第一节 中国财政支出法律控制转型的时代背景

一、国内背景：财政公共化改革

二、国外背景：西方发达国家的预算改革运动

第二节 中国财政支出法律控制转型之路：现实困境及其破解

一、中国财政支出法律控制转型面临的现实困境

二、中国财政支出法律控制转型现实困境的破解

结论

参考文献

后记

在研究进路和方法上的创新。《经济法博士精品文库·财政支出的法律控制研究：基于公共预算的视角》颇具匠心地将财政公共性作为研究的起点和归宿，从而本书分析实质上都是围绕着如何实现财政公共性而展开的。本书有关财政支出法律控制的理论分析、理念阐释、制度比较和转型探讨等部分内容，均是从不同的侧面在回应这个问题。可以说，追求财政公共性的实现是贯穿全书始终的一条主线，这使得本书的逻辑脉络极为清晰。由于该研究选题是一个涉及法学、经济学、政治学、社会学等诸多学科的综合性选题，本书在研究中综合运用了多学科的知识和研究方法，历史分析与比较分析相结合、规范分析与实证分析相结合，理论与实践相结合，以法学研究为主，兼采相关学科的研究成果，实现了法学研究与其他学科研究成果的互动与交融。【作者简介】刘洲，1975年出生，四川德阳人。1998年毕业于重庆工业管理学院（现重庆理工大学），获经济学学士学位；2003年毕业于西南政法大学，获法律硕士学位；2011年毕业于西南政法大学，获法学博士学位。现为四川师范大学法学院副教授，硕士生导师。近年来发表学术论文近20篇，参与撰写专著1部（入选“国家哲学社会科学成果文库”）、教材2部；主持教育部项目1项、四川省教育厅项目2项，主研中国法学会项目、重庆市哲学社会科学规划项目等共6项。