科技专家与科技决策

第1章 引言

1.1 研究背景

1.1.1 科技专家的政策参与：现实意义和理论价值

1.1.2 科技专家在我国科技决策中的参与

1.1.3 科技专家在西方国家科技决策中的参与

1.2 问题的提出

1.3 研究目的与研究意义

1.3.1 研究目的

1.3.2 研究意义

1.4 重要概念界定

1.4.1 科技专家与官员

1.4.2 知识、价值与制度

1.4.3 科技决策

1.4.4 影响力

1.5 研究方法

1.5.1 定性研究方法的选择

1.5.2 以“相符性程序”为主要手段的案例研究

1.5.3 案例选取与资料来源

1.6 技术路线与篇章结构

1.6.1 技术路线

1.6.2 篇章结构

第2章 研究综述

2.1 政策科学视角

2.1.1 研究发展

2.1.2 专家政治与民主政治

2.2 STS视角

2.2.1 知识的社会建构与作为社会过程的政策制定

2.2.2 科学与政府的边界与契约

2.3 知识运用理论视角

2.3.1 知识运用的模式

2.3.2 知识运用效果的影响变量

2.4 科技专家决策影响力的决定因素

2.5 研究述评与理论空间

2.5.1 研究述评

2.5.2 理论空间

第3章 科技专家决策影响力的KVI分析框架构建

3.1 基本架构与变量整合

3.1.1 基本架构搭建与逻辑起点

3.1.2 现有研究中影响力决定因素的辨析

3.2 知识、价值与制度：科技专家科技决策影响力的核心决定因素

3.2.1 知识因素：需求结构与供给结构

3.2.2 价值因素：价值取向与利益诉求

3.2.3 制度因素：政策舞台与规则约束

3.3 KVI分析框架的建立

3.4 本章小结

第4章 “863”计划的决策管理机制和决策主体

4.1 “863”计划的发展

4.1.1 整体框架

4.1.2 经费投入

4.1.3 制度建设

4.1.4 一般性的决策内容和流程

4.2 “863”计划决策管理机制和决策主体的历史演进

4.2.1 酝酿阶段（1986. 3-1986.1 1）：科技专家与政治家的完美合作

4.2.2 一期入轨阶段（1987-1992）：专家决策管理机制的建立

4.2.3 一期实施阶段（1993-2000）：专家决策管理机制的调整

……

第5章 KVI框架的实验检验：基于“863”计划决策案例

第6章 KVI框架的理论分析：影响力变迁动因与决策优化

第7章 结论

附录 200

参考文献

后记

公共政策过程是政策科学研究的重要议题，决策主体间的博弈行为则是公共政策过程研究中的核心问题和理论前沿。当代公共决策涉及越来越多的科技因素，需要具有专业知识的科技专家在决策过程中更好地发挥作用。加强对科技决策参与者博弈行为和科技决策机制的认识，被赋予深刻的现实意义和理论价值。本书以 “863”计划为中心案例，以科技专家影响力为着眼点，深入分析 “863”计划中科技专家与行政官员的互动博弈，解释 “863”计划中科技专家影响力渐趋弱化的动因，提出优化中国科技决策机制的若干建议。在总结现有研究的基础上，本书对科技专家影响力的决定因素进行辨析与整合，抽取出知识、价值和制度三个核心要素，以此为基础建立科技专家科技决策影响力的“知识—价值—制度”（KVI）分析框架。本研究提出基于KVI分析框架的三组理论假设，进一步收敛了论文研究的科学命题。 基于对52位国内外专家和行政官员的访谈，本书细致描述了 “863”计划决策管理机制的历史演进和决策主体间的博弈行为，发现计划决策管理机制从专家主导转变政府主导，科技专家决策影响力呈现逐步弱化的趋势。这为检验KVI框架的理论假设提供了丰富的背景资料。本书精选14个“863”计划决策案例，以“相符性程序”为案例研究方法验证了KVI框架的理论假设，发现科技专家知识优势的扩大、决策中科技知识需求的上升、参与者价值取向和利益诉求分歧的缩小可分别导致科技专家决策影响力上升；政策舞台结构和规则约束的变化则引发科技专家影响力的变化。“863”计划中科技专家决策影响力逐步弱化的动因在于非科技知识需求增加、科技专家非科技知识差距增大、价值取向和利益诉求分歧程度的增大以及决策机制的大幅调整。本书以KVI框架为工具分析了科技决策机制滞缓与激活的动因，界定了“科技类型—政策阶段”二维空间中知识和价值因素的分布。指出在制度框架确立的基础上，强化科技专家的责任意识和政治使命感、不断提高行政管理人员的科学文化素养是优化科技决策的重要途径