安全生产行政执法工作指南

第一章 安全生产行政执法监察概述

第一节 安全生产行政执法监察基本概念和运行体系

一、基本概念

二、运行体系

第二节 安全生产行政执法监察基本要求和主要内容

一、基本要求

二、主要内容

第三节 安全生产行政执法监察基本依据和适用原则

一、基本依据

二、适用原则

第四节 行政执法的相关法律概念

一、行政许可

二、行政强制

三、行政复议

四、行政诉讼

五、国家赔偿

第二章 安全生产执法检查

第一节 安全生产年度执法计划的制定

一、制定依据

二、制定原则及考量因素

三、执法日测算

四、执法检查的频次

五、执法计划的主要内容

六、编制程序

七、其他要求

八、年度执法计划范例

第二节 安全生产行政执法监察联合行动

一、联合行动的概念

二、联合行动的分类

三、联合行动的实施

第三节 重点行业企业检查要点

一、执法检查要点表格的使用说明

二、各行业企业主要标准规程目录

三、各行业企业执法检查要点表

第三章 安全生产行政处罚程序

第一节 行政处罚概述

一、行政处罚的概念

二、行政处罚的种类

三、行政处罚的基本原则

四、管辖与移送

第二节 行政处罚的程序

一、简易程序

二、一般程序

三、听证程序

第四章 安全生产行政处罚

第一节 调查取证的前期准备

一、案件来源与受理

二、明查暗访

三、分析判断

四、执法方案的制定

五、执法准备

第二节 现场调查取证

一、出示证件

二、现场控制

三、现场检查

四、调查询问

五、抽样检测及先行登记保存证据

六、现场处置

第三节 案件调查报告

一、一般违法行为行政处罚案件

二、生产安全事故行政处罚案件

第四节 自由裁量权适用

一、基本要求

一、处罚情节的认定

三、自由裁量的适用

第五节 案件审理

一、证据审查

二、事实的认定

三、自由裁量的审核

四、提出审理意见

第六节 行政处罚案件的告知和送达

一、行政处罚案件的告知

二、法律文书的送达

三、行政处罚案件的报备

……

第五章 安全生产行政执法文书

第六章 安全生产行政执法统计

安全生产工作事关人民生命和财产安全，事关国家改革发展大局。切实抓好、抓实安全生产，保障人民生命安全、生产有序和社会稳定，是国家和人民对安全监管部门寄予的厚望，更是对每一名安全监管人员的重托。本人有幸成为奋斗在安监一线上的一名组织者、推动者，深感责任重大和使命光荣。
　　安全监管干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系到干部队伍的整体形象，关系到安全监管部门的职责履行，关系到党和国家的各项事业发展。当前，我省正处在率先全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，安全监管任务繁重，监管队伍自身的能力建设正面临新的挑战。因此，抓好安全监管干部教育培训，对于提高干部队伍素质能力，促进改革发展稳定各项任务落实，都将具有十分重要的意义。