公共政策分析引论

第1章　公共政策分析导论 【内容提要】 【学习目标】 【引导案例】　1.1 公共政策的概念与特征 1.1.1 公共政策的概念 1.1.2 公共政策的特征 1.2　公共政策研究的起源与阶段 1.2.1 公共政策研究的起源 1.2.2 公共政策研究的阶段 1.2.3 中国的研究状况 1.3公共政策分析的性质与内容 1.3.1 公共政策分析的性质 1.3.2 公共政策分析的内容 1.4　公共政策的分类与功能 1.4.1 公共政策的分类 1.4.2 公共政策的功能 【案例分析】 【思考题】 【阅读书目】第2章　公共政策分析环境 【内容提要】 【学习目标】 【引导案例】　2.1 公共政策环境的特征　　2.1.1 系统性　　2.1.2 互动性　　2.1.3 复杂性和多样性　　2.1.4 联动性与定向性　　2.1.5 稳定性与突发性　2.2　全球化与公共政策分析　　2.2.1 全球化的内涵　　2.2.2 全球化开辟全新的公共政策领域　　2.2.3 全球化导致公共政策主体的国际化　　2.2.4 全球化影响着公共政策的价值选择　2.3　政治环境与公共政策分析　　2.3.1 政治制度制约着公共政策的制定与实施　　2.3.2 政治环境决定公共政策的民主化程度　2.4　经济环境与公共政策分析　　2.4.1 经济环境对公共政策的决定作用　　2.4.2 公共政策对经济环境的反作用　2.5 文化环境与公共政策分析　　2.5.1 政治文化与公共政策分析　　2.5.2　社会文化与公共政策分析　2.6 生态环境与公共政策分析　　2.6.1 生态环境对公共政策的制约　　2.6.2 公共政策与可持续发展　【案例分析】　【思考题】　【阅读书目】第3章　公共政策分析理论 【内容提要】 【学习目标】 【引导案例】　3.1 结构功能主义理论 3.1.1 主要代表人物　　……第4章　公共政策问题发现第5章　公共政策制定第6章　公共政策执行第7章　公共政策监控与终结第8章　公共政策评估与创新第9章　公共政策分析方法

本教材有三个方面的特色，有一定的创新：　　一是整个框架体系。教材共分公共政策分析导论、公共政策分析环境、公共政策分析理论、公共政策问题发现、公共政策制定、公共政策执行、公共政策问题发现、公共政策制定、公共政策执行、公共政策监控与终结、公共政策评估与创新、公共政策分析方法九章。教材所确定的逻辑思路是基本前提、基本过程和基本方法融汇一体，构成一个分析体系。前后章的具体安排是，公共政策分析导论、公共政策分析环境、公共政策分析理论是公共政策分析的基本前提；公共政策问题发现、公共政策制定、公共政策执行、公共政策监控与终结、公共政策评估与创新是公共政策分析的基本过程；公共政策分析方法是基本手段。 二是写作内容。教材兼顾目前学术界都认为比较重要的部分，并在本教材中将公共政策分析理论、公共政策评估与创新单独成章，用墨较多。在什么样的情况下思考问题，又以何种理论来解释和说明公共政策客观现象，这对一个成熟的学科显得非常重要。公共政策分析有诸多的理论，本教材主要介绍了结构功能主义理论、系统理论、精英理论、团体理论、公共政策过程理论，反映出这些理论对学科发展有较大的影响力。公共政策的好坏，既不能停留在逻辑推理上，也不能忽视解决现实问题的能力，需要面对新的挑战，满足现实需求，这就要求人们不仅仅关注公共政策问题发现、公共政策制定、公共政策执行、公共政策监控与终结，而且还应重视公共政策评估与公共政策创新，使公共政策评估成为公共政策调整的依据，确保公共政策科学化和民主化。同时，通过公共政策创新战略，预测公共政策的发展趋势，制定出创新战略方针、战略原则和战略计划，以指导公共政策创新活动。 三是教材结构。通过板块的方式，用内容提要、学习目标、引导案例、案例分析、思考题、阅读书目六个板块来建构每章的内容，尽可能做到形象、生动和通俗。