当代我国公共文化服务体系建设论纲

序言

第一章 文化发展与社会价值多元化

第一节 社会进步语境下中国传统文化趋向

一、全球化背景下的中国传统文化

二、传统文化转型与市场体制的相关性

三、确立符合社会进步方式的文化发展战略

第二节 文化环境对价值选择的影响

一、中国传统文化影响下形成的价值体系

二、中西文化差异与价值取向差别

三、社会转型时期的价值体系

第三节 公共文化服务缓解社会多元价值矛盾

一、多元价值取向与社会转型

二、价值的多元与一元问题

三、公共文化服务疏导社会多元价值冲突

第二章 国外公共文化服务体系理论与发展模式

第一节 西方公共文化服务体系典型模式

一、法国的文化部制

二、美国的国家艺术理事会制

三、英国、加拿大的双重组合制

四、国外公共文化服务典型模式的特点

第二节 国外公共文化服务资助模式

一、法国：政府主导型资助模式

二、美国：社会主导型资助模式

三、英国：政府与民间分权化资助模式

四、国外文化资助模式对中国的启示

第三节 西方行政理论与公共文化管理

一、公共选择理论对公共文化管理的影响

二、新公共管理理论对公共文化管理的影响

三、新公共服务理论对公共文化管理的影响

四、公共治理理论对公共文化管理的影响

五、国外文化政策的实践经验

第三章 公共文化服务与服务型政府构建

第一节 公共服务与政府职能转型

一、确立公共服务型政府的重要性

二、公共服务体系的层次与价值

三、当代我国政府职能的价值取向

四、包容性公共服务：民生建设模式的选择

第二节 服务型政府与公共文化服务内容

一、公共产品与公共文化产品

二、公共文化服务的内涵与提供途径

三、公共文化服务体系的构成要素

第三节 政府及各类组织在公共文化服务中的作用

一、政府的主导性功能

二、企业和非政府组织在公共文化服务中的作用

三、社区治理与公共文化服务

第四章 我国文化体制改革与公共文化服务体系建设

第一节 文化体制改革的背景和必要性

一、文化体制改革的动因及历史价值

二、文化体制改革的现实意义

三、破除思想禁锢是深化文化体制改革的关键

第二节 文化体制改革与文化繁荣

一、文化体制改革第一阶段（1978-1992年）

二、文化体制改革第二阶段（1993-2002年）

三、文化体制改革第三阶段（2002年至今）

四、文化体制改革的主要经验

第三节 文化体制改革背景下的公共文化建设

一、从文化事业到公共文化服务体系

二、公共文化服务体系建设的出发点

三、尊重和促进公共文化服务多样性

第五章 公共文化服务体系建设与我国社会发展

第一节 公共文化服务对公民的价值

一、公共文化服务保障公民文化权利

二、公共文化服务培育公民精神素质

第二节 公共文化服务提升国家影响力

一、国际文化准则与中国文化境遇

二、推进“文化走出去”发展战略

三、公共文化服务提升国家软实力

第六章 我国公共文化服务体系建设的实践

第一节 公共文化服务体系在我国的兴起

一、我国公共文化服务体系产生的背景

二、加强公共文化服务体系建设的意义

三、公共文化服务体系建设的指导思想和目标

第二节 我国公共文化服务体系建设的成就

一、十七大以来我国公共文化建设成就

二、实施重大公共文化服务工程

三、我国公共文化服务建设的基本经验

第三节 我国公共文化服务体系建设的症结

一、小规模的投入和管制型的经营方式

二、文化管理体制和运行机制尚不健全

三、公共文化需求表达机制不健全

第七章 公共文化服务体系建设的有效路径

第一节 公共文化服务体系发展的前提条件

一、公共文化服务体系建设的领导体制

二、明确我国公共文化服务体系发展方向

三、建立有效的公共文化服务体系协调机制

第二节 公共文化服务体系建设的重点

一、关注多元化格局农村公共文化服务

二、扶持西部民族地区公共文化服务体系建设

三、实施公共文化服务体系标准化和均等化

第三节 公共文化服务的供给能力和运行机制

一、增强公共文化产品的生产供给能力

二、创新公共文化服务运行机制

三、数字时代文化传播力与公共文化服务体系建设

第八章 现代公共文化服务体系的构建

第一节 公共文化服务体系建设的现代性研究

一、公共文化服务体系的现代性内涵

二、“现代性”语境下我国公共文化服务体系的困境

三、现代公共文化服务体系建设的基本思路

第二节 现代公共文化服务体系的理论特质

一、现代公共文化服务体系的内涵

二、现代公共文化服务体系的特征

三、构建现代开放性公共文化服务体系

第三节 现代公共文化服务体系的实践路径

一、构建现代公共文化服务体系的政策导向

二、在竞争机制中推动公共文化服务社会化发展

三、健全现代公共文化服务体系考核机制

参考文献

附录：天津市公共文化服务体系建设概览

后记

公共文化服务体系建设是我国文化建设的重要组成部分，也是促进我国文化大发展大繁荣、实现社会主义文化强国所不可回避的一个重大问题。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转型，我国的公共文化服务体系建设也逐步提上日程，特别是中央采取了一系列重大举措，鼓励和倡导公共文化服务体系的建设和发展。2013年11月9日至12日召开的中国共产党十八届三中全会提出，要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进公共文化服务标准化、均等化。2014年3月，文化部牵头成立了国家公共文化服务体系建设协调组，重点协调推进重大公共文化服务法规、政策、标准的制定、实施和考核，推动《公共文化服务保障法》立法等工作，努力构建稳定的公共文化服务保障机制，加快公共文化服务体系建设。由此可见，我国已经把公共文化服务体系的建设提到了一个非常重要的战略高度，不仅在政策、制度方面更加规范，而且在组织上也给予了重要保障。《社科论丛：当代我国公共文化服务体系建设论纲》一书正是在这种背景下完成的，是适应时代发展和社会进步的有益的学术探讨。
　　《社科论丛：当代我国公共文化服务体系建设论纲》的结构大体上可以分为两部分（前面四章和后面四章各为一部分），分别从理论和实践两方面综合性、立体式地分析了公共文化服务体系的一般性理论、国外成功案例和中国公共文化服务体系建设的历程。作者杨晓东、尹学梅把公共文化服务体系建设置于当代中国改革开放和文化体制改革的大背景中，描述了文化体制改革过程中公共文化服务体系建设的起步、发展历程，总结了公共文化服务体系建设的成就和经验，指出了问题和症结，并根据社会发展状况和政策的导向提出了有针对性的建议，这些建议符合历史发展事实和当代中国实际，具有较强的现实性。在理论上，《社科论丛：当代我国公共文化服务体系建设论纲》界定了公共文化服务的概念，明确了公共文化服务的对象和提供路径，指明了政府、企业和非政府组织在公共文化服务体系建设中的功能，对公共文化服务的内涵和外延都做了详细的说明，与现实社会发展相对照，合乎逻辑地阐述了我国构建现代公共文化服务体系的必然性和具体路径。

《社科论丛：当代我国公共文化服务体系建设论纲》的新颖之处主要表现在以下几个方面：首先，作者从发生学意义上对文化发展与社会发展的关系进行了论证，分析了全球化背景下中国文化的走向，阐释了公共文化对于整合社会多元价值观的作用和途径。其次，作者论述了公共文化服务与政府职能转型的关系，对于西方公共文化服务体系的理论与实践做了较为系统的梳理，为我们吸收理论资源和实践经验提供了宽泛的视角。再次，作者通过对于文化体制改革的历史和现实对照性比较，有针对性地指出了我国公共文化服务体系建设的一些重大的基本问题，并对建设现代公共文化服务体系的必要性和可行性展开了有效的论证。