广东经验

导　言／1

一　概述／1

二　广东法治政府建设实践／8

三　启示与展望：用法治思维和法治方式深化改革开放／29

第一章　人大监督之“广东现象”／33

一　立法与监督：把权力关进制度的“笼子”／34

二　强力监督：打造法治政府／42

三　财政监督：保障科学、民主的公共财政体制的建立／47

四　人大监督的“广东现象”之概观／52

第二章　政府立法与规范性文件监管／53

一　引言／53

二　坚持依法行政与改革创新相统一／57

三　突出重点领域立法，完善行政法规制度体系／60

四　完善科学民主立法机制，提高制度建设质量／67

五　健全规范性文件监管制度，提高依法行政水平／87

六　完善行政立法机制与规范性文件监管制度的几点建议／102

第三章　广东机构改革的实践与展望／117

一　中国机构改革概况／117

二　广东机构改革实践／126

三　广东机构改革经验、挑战与展望／138

第四章　广东公务员管理新探索／150

一　背景与问题／150

二　广东公务员管理实践／152

三　结论与启示／165

第五章　广东多层次多领域的公众参与／175

一　公众参与的概念与意义／175

二　广东公众网络参与的兴起与发展／182

三　广东公众有序参与重大行政决策的实践／197

四　广东公众积极参与基层民主建设的实践／205

五　启示与展望：深化公众参与建设的重要议题／212

第六章　行政审批制度改革／216

一　概述／216

二　广东省行政审批制度改革进展／220

三　广东省行政审批制度改革面临的问题／235

第七章　广东省政府透明度／238

一　调研对象、指标及方法／239

二　调研的总体情况／240

三　政府信息公开目录／242

四　行政审批信息／247

五　规范性文件／250

六　食品安全信息／253

七　环境保护信息／255

八　政府信息公开工作年度报告／260

九　依申请公开／263

十　关于进一步做好政府信息公开工作的建议／265

第八章　广东省行政复议改革的探索与启示／277

一　概述／277

二　广东探索行政复议改革的主要做法／281

三　广东探索对《行政复议法》修改的启示／304

后　记／313

本书系中国社科院法治国情广东调研基地2013年度调研项目的最终成果。专家们利用座谈走访、量化分析等实证调研手段，对广东省法治政府建设进行了调研分析。全书从广东行政立法、机构改革与大部制改革、公务员人事管理、行政审批制度改革、广东各地政府透明度测评、行政复议制度实践与创新等方面，对近年来广东省在法治政府建设方面取得的进步、存在的问题、对全国法治政府建设的借鉴参考等进行了总结。本书的调研成果将对全国地方法治建设具有重要的示范和推进作用。【作者简介】田禾，女，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员，《法治蓝皮书》主编，法学研究所亚洲法中心主任。主要研究领域：实证法学、刑事法治、政府法治。从事亚洲研究多年，曾多次访问英国、美国、日本和亚洲的大学。出版有专著《司法透明国际比较》，译著《现代性的后果》、《大萧条的孩子们》等书，并出版合著若干，发表中英文论文数十篇。。//吕艳滨，中国社会科学院法学研究所法治国情调研室副主任、副研究员，法治蓝皮书工作室主任，法学研究所亚洲法中心秘书长。主要研究领域实证法学、政府法治、信息法。