预防村官腐败机制研究

第一部分 总论

第一章 社会主义建设中农村基层党风廉政建设的历史回顾、主要成效

和基本经验

一、农村基层党风廉政建设的历史回顾

（一）新中国成立初期至党的“八大”——农村基层党风廉政建设的雏形时期

（二）党的“八大”至“文化大革命”结束——农村基层党风廉政建设曲折发展时期

（三）“文化大革命”结束至十三届四中全会——农村基层党风廉政建设逐步完善时期

（四）党的十三届四中全会至党的十六大——农村基层党风廉政建设的逐步成熟时期

（五）党的十六大以来——农村基层党风廉政建设基本成熟时期

二、农村基层党风廉政建设的主要成效

（一）加强农村组织建设，农村基层党风廉政建设的组织保证进一步加强

（二）加强领导机构建设，农村基层党风廉政建设的领导体制和工作机制逐步完善

（三）开展廉政宣传教育，农村基层干部的廉洁自律意识普遍增强

（四）推进“三公开”制度，贯彻落实中央农村政策的保障措施得到加强

（五）开展专项治理，农民反映强烈的突出问题得到有效解决

（六）创新村务管理制度，深化源头治理村官腐败

三、农村基层党风廉政建设的基本经验

（一）坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强干部的群众观念、法律观念和纪律观念

（二）坚持把制度建设落到实处，发挥制度防范腐败的作用

（三）坚持推进村务公开等民主监督形式，充分发挥农民群众的监督作用

（四）坚持适应深化农村改革、发展农村经济的要求，开展农村基层反腐倡廉建设工作

（五）坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为工作重点，切实维护农民群众的

合法权益

第二章 社会主义新农村建设中农村基层反腐倡廉建设面临的

新问题新要求

一、新农村建设的主要目标和要求

（一）生产发展——新农村建设的首要任务

（二）生活宽裕——新农村建设的核心目标

（三）乡风文明——新农村建设的关键环节

（四）村容整洁——新农村建设的主要内容

（五）管理民主——新农村建设的有力保障

二、加强农村基层反腐倡廉建设是社会主义新农村建设的重要保证

（一）加强农村基层反腐倡廉建设，为农村经济社会持续健康发展提供法治保障

（二）加强农村基层反腐倡廉建设，为党的农村政策全面贯彻落实提供组织保障

（三）加强农村基层反腐倡廉建设，为促进农村社会和谐稳定提供政治保障

（四）加强农村基层反腐倡康建设，有利于维护党和政府形象

（五）加强农村基层反腐倡廉建设，为有效吸收各种生产要素投入到新农村建设提供

制度保证

三、社会主义新农村建设中农村基层反腐倡廉建设面临的新情况新要求

（一）新农村建设的特点

（二）新农村建设中反腐倡廉建设面临的新问题

（三）新农村建设对村官能力提出了新要求

第三章 新农村建设中村官腐败问题及其防治机制

一、村官腐败现状剖析

（一）村官腐败的含义

（二）村官腐败的现状

（三）村官腐败的特点

（四）村官腐败的类型

二、村官腐败滋生蔓延的原因探析

（一）廉政教育缺失，村官行为失范

（二）民主选举不公，村官“带病上岗”

（三）村务决策独断专行，村官腐败随时发生

（四）民主管理无章可循，村官腐败易如反掌

（五）民主监督软弱无力，村官腐败有机可乘

……

第二部分 分述

第三部分 专题

主要参考文献

后记

村官腐败已引起中央领导和社会各界的普遍关注。乔德福编著的《预防村官腐败机制研究》对农村基层反腐倡廉建设问题进行了系统的调查研究，总了近年来各地农村基层反腐倡廉建设的做法和经验，探讨了建立健全预防村官腐败长机制的基本思路。