义务教育阶段贫困生就学资助制度研究

引言

导论

第一章 绪论

第一节 中国农村义务教育概述

一、农村义务教育发展的现状

二、农村教育财政体制的改革

第二节 农村贫困家庭收入水平及教育支付能力分析

一、贫困和贫困线

二、农村、农民经济收入分析

三、农村家庭教育支付能力分析

四、农村贫困学生资助对象界定的分析

第三节 农村贫困家庭义务教育阶段学生就学资助

一、义务教育阶段学生就学资助的提出与实施

二、义务教育就学的资助主体和受助主体

三、义务教育就学资助的问题分析

第二章 就学资助研究的相关理论分析与文献综述

第一节 就学资助研究的相关理论分析

一、教育公平理论

二、公共产品理论

三、社会分层理论

四、家庭教育决策理论

第二节 与课题研究相关的文献综述

一、农村义务教育成本研究

二、就学资助研究

第三章 课题研究问题与研究设计

第一节 课题研究关注的主要问题

第二节 研究设计

一、研究方法

二、调查抽样

第三节 调查质量控制

一、数据录入与处理

二、加权和权重的选择

三、课题研究存在的不足

第四章 甘肃、四川、湖北、河南四省农村义务教育经费现状调查

第一节 年四省农村义务教育支出情况分析

一、四省农村义务教育经费支出

二、样本县义务教育经费支出

第二节 样本学校经费收支比较分析

一、学校经费收入来源

二、-学年样本学校经费情况

三、四川、甘肃“新机制”实施前后样本学校收支变化比较分析

第五章 教育成本和家庭教育负担

第一节 样本儿童教育成本分析

一、个人直接教育成本总体情况

二、中部与西部个人直接教育成本（项目省与非项目省）

三、贫困县与非贫困县个人直接教育成本

四、个人直接教育成本的性别差异

五、个人直接教育成本的年级差异

六、不同财富层次家庭学生直接教育成本差异

第二节 家庭教育负担分析

一、家庭经济与财富的衡量

二、家庭单个儿童教育支出负担率

三、义务教育阶段家庭总教育支出负担率

第三节 样本儿童家庭劳动时间分析

一、样本儿童家庭劳动时间总体情况

二、分年级样本儿童家庭劳动时间比较

三、分地区样本儿童家庭劳动时间比较

四、分性别样本儿童家庭劳动时间比较

第六章 儿童辍学原因及辍学风险分析

第一节 样本儿童辍学现状描述及影响因素分析

一、辍学率概念界定

二、辍学儿童样本分析

三、辍学原因分析

第二节 家庭劳动负担因素对儿童辍学的影响

一、样本儿童家庭劳动负担基本情况分析

二、不同性别样本儿童家庭劳动负担基本情况分析

三、少数民族样本儿童家庭劳动负担基本情况分析

四、不同家庭经济水平样本儿童家庭劳动负担基本情况

五、样本儿童家庭教育投入与家庭劳动负担分析

六、样本儿童家庭与学校距离和家庭劳动负担分析

第七章 甘肃、四川、湖北、河南四省义务教育阶段就学资助现状及效果评价

第一节 四省“两免一补”的实施现状及效果评价

一、四省“两免一补”实施状况

二、不同财富分值组家庭的样本学生享受“两免一补”的状况

三、“两免一补”对样本学生就学成本的影响

四、家长对“两免一补”的实施效果评价

五、“两免一补”实施中出现的主要问题

第二节 四省“两免一补”以外其他就学资助形式的实施现状及效果评价

一、四省“两免一补”以外其他就学资助形式的实施状况

二、四省“两免一补”以外其他就学资助形式的效果评价

三、其他就学资助项目的实施途径和办法

第八章 完善农村义务教育阶段学生就学资助制度的思考与建议

第一节 建立农村贫困学生就学资助制度的必要性

一、体现教育法规政策的精神和要求

二、推进农村义务教育的公平发展

三、保障农村义务教育的质量

第二节 义务教育均衡发展与贫困学生就学资助的关联思考

一、义务教育均衡发展问题的提出

二、义务教育均衡发展含义的思考

三、义务教育均衡发展目标的现实思考

四、义务教育资源配置不均衡现象突出

五、强化国家推进义务教育均衡发展的责任

第三节 推进“两免一补”成为持续、稳定的学生就学资助制度

一、建立持续、稳定的“两免一补”资助制度

二、提高农村义务教育阶段学生就学必需费用资助标准

第四节 建立农村义务教育阶段贫困学生就学资助制度

一、资助的法规体系

二、资助的原则

三、贫困学生资助对象

四、贫困学生接受资助的标准

五、资助的实施形式及途径

六、机会成本问题

七、资助经费的分担

八、资助的管理

九、资助对象的责任和资助的退出机制

十、资助的评价

第九章 国外义务教育阶段贫困学生资助概况

第一节 各国义务教育学生资助措施概述

一、资助的基本概况

二、资助条件

三、资助程序

四、资助标准

五、资助形式

六、资助经费来源

第二节 部分国家实施义务教育学生资助的措施

一、发达国家

二、发展中国家

第三节 各国义务教育免费的基本概况

一、免费是各国义务教育的基本特征

二、强调机会均等，义务教育实行全部免费

三、各国义务教育经费的承担

四、几个发达国家义务教育免费的经费保障

第四节 孟加拉国贫困学生资助

一、建立“资助网”，使义务教育资助避免“势单力薄”的尴尬

二、孟加拉国PESP实施经验

三、孟加拉国FSSAP资助实施经验

正文图表索引

附 录

1 西部地区基础教育发展项目

2 课题研究的相关概念

3 国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知

4 财政部 教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知

5 关于落实和完善中小学贫困学生助学金制度的通知（教育部 财政部 国务院扶贫开发领导小组办公室印发）

6 国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知

7 课题调查过程、抽样、数据处理

8 样本学校分布情况

9 就学费用统计（可控性弱部分）

10 家庭固定资产分值

11 四川省巴中市政府关于贫困学生救助文件

12 甘肃省张家川回族自治县中小学胡氏助学金申请条件

13 希望工程简介

14 中国儿童少年基金会简介

后记

《义务教育阶段贫困生就学资助制度研究》通过田野调查和文献分析，反映了农民家庭义务教育阶段教育支出状况，分析了农村贫困学生就学资助方面存在的问题及原因，论述了就学资助在减轻贫困农民家庭教育负担方面的意义和作用，为政府和有关方面建立健全农村义务教育阶段贫困学生资助体系提供了依据。 《义务教育阶段贫困生就学资助制度研究》研究了样本家庭儿童的教育成本、教育负担率、家庭劳动时间，讨论了样本家庭辍学儿童的特征、辍学原因和辍学风险，评价了调查学校“两免一补”实施效果及其他针对贫困学生的社会资助实施情况和效果，并就完善农村义务教育阶段贫困学生就学资助制度提出了建议，对世界各国就学资助情况进行了梳理和分析。

《义务教育阶段贫困生就学资助制度研究》是在“农村贫困学生就学资助制度研究”项目结题报告的基础上形成的，编写宗旨是为解决我国农村贫困农民家庭教育支出负担过重问题提供参考，促进农村贫困农民家庭子女顺利接受义务教育和最终完成学业。 《义务教育阶段贫困生就学资助制度研究》论述了项目的研究背景、贫困学生就学资助研究的相关理论与文献，介绍了本研究的三个主要目标、研究思路与方法，分析了义务教育经费保障机制实施后，农村学校经费变化及存在问题。