养老金法律制度研究

序

序言

引言

第一章养老、养老金制度、养老金制度改革

第一节老与养老保障方式的演变

一、老与养老

二、家庭养老农业社会的基本养老组织形式

三、社会养老工业社会和信息社会的基本养老组织方式

第二节养老金制度的产生及发展

一、养老金制度产生的历史条件

二、养老金立法的历史发展过程

第三节养老金制度改革

一、世界正在变老

二、“银色浪潮”带来的社会经济问题

三、养老金制度改革及发展趋势

第二章养老金法律制度基本理论问题

第一节养老金的概念、分类、功能和法律性质

一、养老金的界定

二、养老金的分类

三、养老金制度的功能

四、养老金的法律性质

第二节养老金制度的法学理论基础

一、古典自然法学思想和理论近代养老金制度基本法学理论基础

二、社会学法学思想和理论现代养老金制度的基本法学思想和理论基础

三、统一法理学、新自然法学当代养老金制度的法学思想来源和理论基础

第三节养老金基本法律关系

一、养老金法律关系

二、养老金法律关系的属性

第三章养老金法律制度模式

第一节养老金法律制度模式的基本决定因素

一、经济因素

二、政治因素

三、文化传统因素

第二节养老金法律制度模式比较

一、传统型养老金法律制度模式

二、国家统筹型养老金法律制度模式

三、强制储蓄型养老金法律制度模式

第三节中国养老金法律制度模式

一、中国养老金法律制度的模式定位

二、中国养老金法律制度的基本架构

第四章养老金立法的理念基础及价值取向

第一节养老金立法的理念基础及其演变

一、“孝”农业社会养老金制度的立法理念基础

二、“人道”自由市场经济时期养老金制度的立法理念基础

三、“社会养老保障权”现代社会养老金制度的立法理念基础

第二节养老金立法的价值取向

一、“至善”是农业社会养老金立法的基本价值取向

二、“矫正”是萌芽时期养老金立法的基本价值取向

三、“稳定”是起源时期养老金立法的基本价值取向

四、“稳定”是起源时期养老金立法的基本价值取向

五、“公平效率兼顾”是改革调整时期养老金立法的基本价值取向

第三节新中国养老金制度立法价值取向的演变

一、第一个阶段从建国后到20世纪80年代初养老金制度改革前

二、第二个阶段大致从改革开放时起到20世纪90年代后期

三、第三个阶段大致从20世纪90年代后期到现在

第五章养老金立法的基本原则

第一节养老金制度的法哲学分析

一、获得养老保障是社会成员的基本人权

二、为社会成员提供养老保障是现代国家和社会应当履行的基本职能和义务

三、社会养老是实现社会正义的基本制度手段

四、社会养老保障权的确立是现代社会人类自身发展和完善的内在要求

五、一种新型的养老保障的权利与义务关系的确认是我国建立和完善社会主义市场经济体制的现实需要

第二节养老金立法的一般原则

一、老年社会成员生存权保障原则

二、普遍保障原则

三、社会性原则

四、保障水平与经济发展相适应的原则

五、公平和效率相结合的原则

第三节我国养老金立法的特殊原则

一、以市场经济体制为基点

二、以传统养老机制为依托

三、基础养老以城乡一体化为取向

四、以多层次养老为基本手段

五、以功能综合为内容

第六章养老金管理体制

第一节养老金管理及其基本内容

一、养老金行政管理

二、养老金基金管理

三、养老金对象管理

第二节养老金管理体制比较研究

一、养老金管理体制模式

二、养老金管理的国际发展趋势

三、养老金管理的国际经验对我国的启示

第三节我国的养老金管理体制

一、我国养老金管理体制存在的主要问题

二、完善我国养老金管理体制的基本构想

第七章公共养老金法律制度

第一节公共养老金法律制度基本问题

一、公共养老金的概念、特点、性质和功能

二、公共养老金法律关系

三、公共养老金法律制度的基本运行机制

第二节公共养老金法律制度比较研究

一、管理体制比较

二、筹资模式比较

三、制度要素比较

第三节我国城镇公共养老金法律制度的改革与完善

一、管理体制的定位

二、筹资模式的选择

三、制度设计的调整

第四节我国农村公共养老金制度

一、我国农村养老保障的现状

二、农村社会养老保障存在的问题

三、在我国农村建立公共养老金制度的价值分析

四、建立我国农村公共养老金制度的基本设想

第八章职业养老金法律制度

第一节职业养老金法律制度的基本理论

一、职业养老金法律制度的产生、发展、特点、性质、功能和分类

二、职业养老金法律关系

三、职业养老金制度的运行

第二节职业养老金法律制度比较研究

一、美国的职业养老金法律制度

二、英国的职业养老金法律制度

三、日本的职业养老金法律制度

四、法国的职业养老金法律制度

五、我国台湾地区的职业养老金“法律”制度

六、我国职业养老金计划的实践和发展

第三节企业年金法律制度

一、企业年金制度的历史沿革

二、企业年金制度的价值分析

三、企业年金制度的发展趋势和特征

四、我国企业年金制度的发展和存在的主要问题

第四节建立我国职业养老金制度的立法构想

一、出台相关法律法规，建立健全职业养老金法律法规体系

二、实行公共管理与私营管理相结合、私营管理为主的职业养老金管理体制

三、按照市场化运作的要求规范职业养老金计划的运作和管理，确保职业养老金资产的安全

四、我国职业养老金法律制度的框架结构和基本内容

第九章个人养老金法律制度

第一节个人养老金法律基本问题

一、个人养老金界定

二、个人养老金制度的价值分析

三、个人养老金制度的法律性质

第二节个人养老金法律制度基本模式及发展趋势

一、强制性个人养老金制度

二、自愿性个人养老金制度

三、个人养老金制度的发展趋势

第三节建立我国个人养老金法律制度的基本构想

一、将个人养老金计划纳入整个养老保障体系

二、出台鼓励建立个人养老金计划的法律、法规和政策

三、我国个人养老金法律制度的基本框架

第十章养老金基金监管法律制度

第一节养老金基金监管基本理论问题

一、养老金基金监管的含义

二、养老金基金监管法律制度的基本内容

三、养老金基金监管基本构架

四、养老金基金监管的实施

第二节养老金基金监管法律制度比较研究

一、养老金基金投资模式比较

二、养老金基金监管理念比较

三、监管体制比较

四、监管制度比较

五、监管绩效比较

第三节我国养老金基金监管法律制度

一、我国养老金基金监管体制的安排现状

二、我国养老金基金监管法律制度存在的不足

三、我国养老金基金监管法律制度的重构

参考文献

谢辞

　　本书对涉及养老金制度的各种理论和制度问题进行了深入的探讨，并在考察和剖析现有理论和制度的基础上，就不少问题提出了独到的见解。书中认为，从经济法的理念和研究方法来看，养老金不仅是社会成员基本人权实现的制度保障，也是政府为克服市场失灵而对社会经济进行适度干预的基本的法律手段。书中还特别就养老金制度的基本理论问题，如养老金的性质、内涵，养老金制度的法理基础、价值取向等等，进行了深入的探讨，由于我国养老金制度的系统研究起步较晚，对于这些基本理论问题，现有的某些著述还存在论证不够到位、甚至认识不够准确的现象。本书的完成和出版，对澄清学界对养老金制度及其他相关领域某些基本概念和理论长期存在的模糊认识，必将大有裨益。　　本书作者从经济法的视角，运用理论研究、比较分析和制度分析的方法，从静态和动态两个层面对养老金法律制度的基本理论问题、养老金法律制度的基本构成、养老金法律制度运行的基本机制、养老金基金监管机制以及我国养老金法律制度的完善，进行了较为系统深入的研究。而且，作者通过研究分析，提出了完善我国养老金管理体制的基本构想，进一步完善我国公共养老金制度的立法构想，关于建立我国职业养老金制度的立法构想，并就如何建立我国的个人养老金法律制度提出了基本的构想，提出了进一步完善我国养老金基金监管制度的立法建议。作者还在基础理论方面进行了一些新的探索。如：一、对养老保障制度的立法概念和基础性范畴的选择进行了分析和研究。二、从多个角度对养老金的法律性质进行尝试性揭示。三、对养老金制度的法学理论基础进行了分析和总结。四、从历史的角度和世界的范围对养老金立法理念基础和价值取向的演变过程进行了探讨。五、从一般和特殊两个层面对养老金制度的法哲学内涵进行了剖析和揭示。作者简介：　　张新民，男，汉族，四川蓬安人，法学博士。现任西南大学法学院院长，教授，硕士研究生导师，民商法硕士点负责人，中国法学会社会法研究会常务理事，中国法学会法学教育研究会理事，中国法学会财税法学教学研究会常务理事，重庆市法学会常务理事、经济法研究会副秘书长。主讲《经济法学》、《民法总论研究》、《劳动和社会保障法研究》等课程。主持完成4项国家社科基金项目，2项省级社科基金项目，2项重庆市“五个一工程”项目，1项校级项目，1项博士基金项目；正式出版个人专著4部，合著1部，主编教材2部；公开发表学术论文30余篇。