汶川地震社会管理政策研究

序

第一篇社会政策研究

第1章灾区恢复重建应急性政策设计

1.1恢复重建政策设计中所需要重视的灾区特点

1.2恢复重建政策设计中的原则

1.3恢复重建应急性政策基本构件

第2章恢复重建中的政策过程研究

2.1规范政策制定过程，科学规划政策内容

2.2完善政策实施机制，增强政策实施效果

2.3加强政策评估，提高政策质量

第3章灾区校舍震后排查和评估研究

3.1震后受损建筑评估工作现状

3.2对灾区校舍进行震后排查和评估的建议

第4章灾区农村长久性安置政策研究

4.1安置工作现状

4.2已出现问题

4.3加快出台灾区农村长久性安置政策的必要性和可行性

4.4出台灾区农村长久性安置政策的具体建议

第5章关于民间公益组织参与汶川地震救灾重建的研究

5.1对民问力量参与前期救灾工作的评估

5.2如何规范和引导民间力量在安置阶段与重建阶段的参与

第6章四川省红十字会对社会捐赠的管理和使用研究

6.1社会资金捐赠及压力

6.2社会物资捐赠管理

6.3志愿者管理

第7章紧急移民安置原则与灾民临时安置点修建指南

7.1紧急移民安置原则

7.2修建灾民临时安置点指南

第8章灾民安置点将面临的主要治安问题及对策建议

8.1以“原住地”为原则安置灾民

8.2主要治安问题

8.3其他对策建议

第9章关于防范拐卖和绑架地震灾区儿童的建议

9.1灾区儿童所面临的绑架和拐卖威胁

9.2灾区如何防范拐卖儿童

第10章关于老年灾民及其撤离和安置的建议

10.1老年人在撤离和安置过程中面临的问题

10.2老年人撤离和安置过程中的相应对策

第11章社会心理应对：灾后学校稳定工作实例剖析

11.1木鱼中学案例中的关键事件分析

11.2从木鱼中学案例看灾区社会心理特征

11.3木鱼中学事件应对存在的问题

11.4灾后学校稳定工作加强社会心理应对的建议

第二篇经济政策研究

第12章汶川地震灾区快速恢复重建财政政策研究

12.1指导思想和主要原则

12.2灾区恢复重建财政性资金投入的主要领域及支持方式.

12.3灾区恢复重建财政性资金投入的总规模与年度投放安排

12.4资金筹集方式

12.5保障措施

第13章汶川地震重建税收支持政策研究

13.1地震对灾区税收收入的影响

13.2税收支持政策在灾后重建中的目标和原则

13.3增值税

13.4营业税

13.5所得税

13.6其他税种和行政性收费

第三篇资源政策与法律研究

第14章灾后产业恢复和发展

14.1四川灾区原有产业结构与受损情况分析

14.2灾后产业重建与发展的指导思想

14.3灾后产业重建和发展的政策

第15章震后恢复重建与城乡一体化

15.1灾区震后恢复重建困难

15.2灾区震后城乡一体化

15.3恢复重建与城乡一体化结合的基本内容

15.4恢复重建与城乡一体化结合的举措

第16章关于灾后重建的保险安排以及加快推进地震保险的建议

16.1关于灾后重建的保险安排

16.2关于地震保险方案

第17章恢复重建中的土地政策研究及建议

17.1当前灾区恢复重建中面临的主要土地问题

17.2灾后恢复重建期土地政策的目标与原则

17.3灾区恢复重建期土地特殊支持政策建议

第18章灾后重建中土地利用政策的合理运用

18.1灾后重建中亟须解决的土地利用问题

18.2灾后重建土地利用的主要原则

18.3灾后重建合理土地利用政策体系构建

18.4结语

第19章对灾区土地利用总体规划的几点建议

19.1灾区恢复重建中土地利用总体规划的基本原则

19.2灾区恢复重建中土地利用总体规划的主要内容

19.3制定灾区土地利用规划过程中需要注意的问题

19.4结语

第四篇抗震救灾专家组建议

第20章基础数据和图件

20.1基础数据

20.2基础图件

第21章技术支撑建议

21.1建筑安全

21.2食品安全

21.3卫生防疫

21.4地质次生灾害防治

21.5农业技术

21.6应急信息保障与分析测试技术

第22章政策性建议

22.1社会政策

22.2经济政策

22.3资源政策与法律

22.4重建规划政策

第23章综合政策建议

23.1区域综合政策

23.2系统综合政策

　　本书收集了国家减灾委员会一科学技术部抗震救灾专家组规划政策组在抗震救灾过程中的成果，既是对汶川地震灾后多方面政策的研究集，也是对抗震救灾专家组工作的重要记录。全书分社会政策研究、经济政策研究、资源政策与法律研究和抗震救灾专家组建议四篇。本书可为指挥地震灾区恢复重建的政府工作人员、专业技术人员，以及广大受灾地区民众提供有关灾区管理的政策性研究服务，同时也可为高等院校、科研院所从事灾害与应急和风险管理的教师、研究人员和研究生提供参考。　　本书收集了国家减灾委员会一科学技术部抗震救灾专家组规划政策组在抗震救灾过程中的成果，既是对汶川地震灾后多方面政策的研究集，也是对抗震救灾专家组工作的重要记录。全书分为四篇。第一篇为社会政策研究，收集了灾区恢复重建应急性政策设计、恢复重建政策过程、灾区校舍震后排查和评估、灾区农村长久性安置政策、民间公益组织参与灾后重建、红十字会对社会捐赠管理、紧急移民安置、安置点治安问题、防范针对灾区儿童犯罪、老年灾民及其撤离和安置以及灾后社会心理应对等方面的研究成果；第二篇为经济政策研究，收集了恢复重建财政政策和重建税收支持政策两方面的研究成果；第三篇为资源政策与法律研究，收集了灾后产业恢复和发展、震后城乡一体化恢复重建、灾后重建的保险安排、灾后重建中土地利用和灾区土地利用总体规划等方面的研究成果；第四篇为抗震救灾专家组建议，收集了专家组在抗震救灾期间向有关部门提交的各类政策建议，供有关部门应对地震灾害时参考。　　本书可为指挥地震灾区恢复重建的政府工作人员、专业技术人员，以及广大受灾地区民众提供有关灾区管理的政策性研究服务，同时也可为高等院校、科研院所从事灾害与应急和风险管理的教师、研究人员和研究生提供参考。