服务型党支部建设

目 录

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绪??论 　001

第一章 建设基层服务型党组织的重要意义 　006

要论摘编 　006

一、建设基层服务型党组织是贯彻落实党要管党、

??从严治党方针的必然要求 　007

二、建设基层服务型党组织是推进国家治理体系

??和治理能力现代化的重大举措 　010

三、建设基层服务型党组织是建设学习型、服务型、

??创新型马克思主义执政党的基础工程 　012

四、建设基层服务型党组织是保持党同人民群众的

??血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要 　016

延伸阅读

子罕以不贪为宝 　009

说服务 　012

案例与启示

贵州省余庆县松烟镇：“四个优化”

创建服务型党组织 　018

浙江景宁：“乡会村开”推进服务型

基层党组织建设 　021

第二章 服务型党支部建设的指导方针和基本要求 　023

要论摘编 　023

一、坚持贯彻落实“围绕中心、服务大局，

??分类指导、统筹兼顾”的指导方针 　024

二、强化服务功能 　026

三、改进服务作风 　029

四、提高服务能力 　031

五、完善服务保障 　032

六、提升党内基层民主政治建设水平 　034

七、充分发挥服务型党支部推动发展、

??服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用 　041

延伸阅读

“四知太守”杨震 　030

不要把党务公开等同于政务公开 　035

黄炎培的“历史周期律” 　039

顺口溜里“读懂”社情民意 　043

案例与启示

兰州红古区：“1+X”模式

助推服务型党组织建设 　044

江苏连云港海州区：学习贯彻十八大精神

推进服务型党组织建设 　046

第三章 服务型党支部建设的内涵和目标 　048

要论摘编 　048

一、正确把握服务型党支部建设的内涵 　049

二、服务型党支部建设的目标 　061

延伸阅读

基层服务型党组织的主要特征 　053

案例与启示

陕西陇县：“三强”助推农村服务型党组织

建设全面升级 　066

从孟连事件到孟连经验

—谈“三五”群众工作法 　067

第四章 加强服务型党支部建设

做好服务改革、服务发展的工作 　071

要论摘编 　071

一、把服务改革摆在突出重要的位置 　072

二、服务发展是第一要务 　073

三、维护稳定是第一责任 　080

四、坚决维护党的集中统一 　092

五、抓住中心，统筹兼顾 　094

延伸阅读

四个“更加自觉”深入贯彻落实科学发展观 　077

农村基层党组织“五化”现象亟待破解 　085

领导干部使用微博的几条建议 　089

公共服务包括的内容 　091

毛泽东：最早提出统筹兼顾

工作方法的领导人 　095

案例与启示

云南省会泽县：

提高基层党组织服务发展能力 　098

陕西铜川市：

以基层党建创新促进科学发展 　100

第五章 加强服务型党支部建设

做好服务民生、服务群众的工作 　103

要论摘编 　103

一、服务民生说到底是服务群众 　104

二、完善直接联系和服务群众制度 　106

三、大兴密切联系群众之风 　112

四、做好接待群众工作 　116

五、健全维护群众权益机制 　119

六、建立联系和服务群众的网络 　121

七、探索建立党员在居住地发挥服务作用的机制 　123

八、建立健全党员承诺践诺制度 　125

九、结对帮扶困难群众 　128

十、参加设岗定责活动 　131

十一、开展党员责任区活动 　135

十二、参加社会公益活动 　137

十三、开展党员志愿者服务活动 　140

十四、健全党员立足岗位创先争优长效机制 　141

十五、参加以服务群众为主要内容的主题实践活动 　144

延伸阅读

党性分析评议要把握好四个环节 　109

中共中央关于改进工作作风、

密切联系群众的八项规定 　113

权力观四问 　115

语言运用四要点 　118

“一诺千金”的故事 　126

树典型要注意处理的几种关系 　134

常见的几种公益活动 　138

创先争优要念好服务群众“三字经” 　142

案例与启示

山西壶关县：

党员干部直接联系群众的成功实践 　146

广西隆安：推行“一村一站一助理”

打造服务群众闪亮名片 　149

第六章 加强服务型党支部建设

做好服务党员的工作 　155

要论摘编 　155

一、健全党内激励关怀帮扶机制 　156

二、尊重党员主体地位、保障党员民主权利 　160

三、切实做好关心爱护党员工作 　163

四、加强对老党员的关怀帮扶 　166

五、加强对生活困难党员的关怀帮扶 　167

六、改进对流动党员的教育、管理、服务 　169

七、关心党员思想政治上的进步和提高 　172

八、建立健全党员集中轮训制度 　176

九、广泛开设党员“流动课堂” 　177

十、健全党内表彰制度，增强党员荣誉感、

??责任感、使命感 　178

延伸阅读

半根香蕉的故事 　157

党员谈心制度 　158

党员享有的六项民主权利 　161

《流动党员活动证》知多少 　170

真诚鼓励的力量 　173

召开表彰大会工作程序 　182

案例与启示

内蒙古阿荣旗：

构建“1+4”服务党员新模式 　182

永登：全面提升流动党员

教育管理服务水平 　184

第七章 以服务型党支部建设引领基层党建工作 　188

要论摘编 　188

一、正确认识基层党组织的政治属性 　189

二、服务是基层党组织建设的鲜明主题 　189

三、服务型党支部建设的主要任务 　191

四、服务型党支部建设的方法措施 　194

五、以服务型党支部建设为抓手创新基层党建工作 　196

案例与启示

吉林梅河口市：全方位提升服务型

社区党组织创建水平 　200

镇江京口区：

“服务型”党建工作机制的探索和实践 　201

第八章 构建城乡一体化党建工作新格局 　206

要论摘编 　206

一、建立健全城乡党建统筹推进机制 　207

二、建立健全城乡党组织互帮互助机制 　210

三、建立健全城乡党员一体化管理机制 　213

四、建立健全城乡互促的党建工作模式 　217

五、统筹城乡基础设施建设和公共服务 　218

延伸阅读

城乡二元结构的危害 　208

关照别人就是关照自己 　212

党的基层组织设置的基本原则 　216

基本公共服务有哪些 　220

案例与启示

贵州金沙：

长坝乡昆仑村村企联建实现三大转变 　221

浙江省嘉善县：整合资源整体联动

全面推进城乡统筹基层党建工作 　223

第九章 以服务型党支部建设

推动基层服务型政府建设 　228

要论摘编 　228

一、推动基层政府树立服务理念 　229

二、推动基层政府转变经济管理职能，

??为经济发展提供良好服务 　230

三、推动基层政府强化公共服务职能 　233

四、推动基层政府创新行政管理方式 　235

五、推动建立职能科学、

??廉洁高效的基层服务型政府 　237

六、推动基层政府加大对公共服务的财政投入 　238

七、推动基层政府塑造以人为本的政府形象 　239

延伸阅读

什么是服务型政府 　231

小政府、大社会 　235

“小金库”范围 　238

案例与启示

珙县县直机关：

“三亮三比三评三创”打造服务型政府 　241

浙江省：深入推进效能建设

建设廉洁高效服务型政府 　242

第十章 服务型党支部建设的组织与领导 　245

要论摘编 　245

一、基层党委要发挥领导核心作用 　246

二、基层党支部要发挥战斗堡垒作用 　249

三、党员要发挥先锋模范作用 　252

四、树理念、建制度，保障服务型党支部建设的

??持续性和稳定性 　255

延伸阅读

领导就是服务 　249

党群关系 　253

案例与启示

浙江杭州：以服务型党组织建设带动

基层社会管理创新的成功实践 　257

北京房山区：实行农村基层组织

“次序动员”机制破解党员发挥作用难题 　261

“服务”是党支部建设的永恒主题。本书依照中央最新文件精神，分别对服务型党支部建设的意义、内涵、目标、指导方针和基本要求作了全面系统的研究和探讨；阐述了服务型党支部做好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的方式方法；提出了以服务型党支部建设引领基层党建工作、推动基层服务型政府建设的理念与举措。在体例上，每章由要论摘编、正文、延伸阅读、案例与启示等栏目构成，融指导性、知识性、实用性于一体。本书是基层党务工作者特别是党支部书记推进服务型党支部建设不可多得的权威读物。