普惠金融与贫困减缓

第一章 普惠金融与反贫困的文献研究

第一节 金融发展理论和普惠金融的确立

一、金融发展理论的概述

二、普惠金融

三、农村金融

四、微型金融

五、非银行金融

六、非正规金融

第二节 贫困和贫困的测量

一、贫困及贫困的标准

二、测量贫困的办法

三、贫困的演变

第三节 金融发展与贫困减缓关系的三种观点

一、金融发展与贫困减缓正相关

二、金融发展与贫困减缓关系的非正相关性

三、金融发展与贫困减缓的非线性关系

第二章 贫困及贫困的走势

第一节 农村贫困化的基本情况

一、我国农村扶贫开发历史回顾

二、西部地区农村是我国绝对贫困人口继续存在并且高度集中的区域

三、西部地区农村是我国贫困强度指数最高的区域

四、西部地区农村是我国贫困发生率最高的区域

五、西部地区农村是我国返贫率最高的区域

第二节 农村贫困问题基本走势

一、西部地区扶贫开发速度趋缓，贫困人口分布越来越分散

二、西部地区农村低收入人口返贫率高，贫困人口趋向三元化

三、导致贫困新的因素日益趋强，妇女老人儿童等将成为弱势群体

四、社会收入分配的不公平程度已接近“合理”区间的上限

第三节 农村面临困境的原因分析

一、区域环境恶劣是造成西部地区农村贫困的客观条件

二、少数民族在历史发展的不同社会阶段逐渐退于劣势地位

三、人口素质低是造成西部地区农村贫困的深层原因

四、扶贫机制、政策的内在缺陷，民族地区优惠政策被弱化

第四节 农民工的演变及内部结构分析

一、农民工的演变

二、农民工的分类

三、近30年来农民工对我国经济社会发展的贡献

四、原有的农民工管理体制不利于农民工向产业工人转化

第五节 农民工流动趋势和贫困化

一、21世纪初我国农民工变化的趋势

二、农民工贫困化

三、农民工贫困化的原因

第六节 城市贫困化趋势

一、城市贫困基本状况

二、城市贫困的基本走势

三、城市贫困产生的原因

第三章 农村金融市场的需求和供给

第一节 我国农村金融服务的概况

一、农村金融改革的历史回顾

……

第四章 小额贷款公司的发展与探索

第五章 村镇银行、农村资金互助社和互联网金融的发展与探索

第六章 国外普惠金融发展的启示

第七章 构建有利于贫困减缓的普惠金融体系

第八章 构建有利于普惠金融发展的中央和地方分级监管体系

第九章 贫困地区金融生态环境建设

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“发展普惠金融。”这是我国改革开放35年来，普惠金融首次出现在党的纲领性文件之中。这是对普惠金融理念、行动上的一次质的飞跃。普惠金融是草根经济的核心。普惠金融的发展对减缓贫困有重大的现实意义。
　　改革开放35年来，我国反贫困事业取得了伟大的成就，促进了国民经济的协调发展、边疆的稳定、民族团结和社会的和谐。但是由于各方面的原因，我国西部地区农村贫困化仍然严重，农民工贫困和城市贫困十分严峻，贫困群体政治经济社会生活被边缘化，贫困阶层意识逐步形成等问题已经对社会稳定构成潜在的威胁。
　　农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务农业和农村经济发展的重要力量。根据农村金融需求的特点和变化，不断增加农村金融供给，改善农村金融服务，是农业和农村经济发展的重要保障。改革开放35年来，我国农村金融体系屡经改革，但是仍不能满足农业和农村发展对金融的需要。小额信贷是我国农村金融改革的必然选择。农村金融改革的一个重要方向就是加快建立普惠型的农村金融体系，能有效地为社会所有阶层和群体提供服务，尤其要为目前金融体系并没有覆盖的社会人群提供有效的服务。小额贷款公司的迅猛发展，多层次、广覆盖的小额信贷体系的建立，在一定程度上规范了民间资本发展的同时也改善了这一格局。村镇银行、农村资金互助社的设立和发展是农村金融改革的结果。村镇银行、农村资金互助社在农村金融市场中增加了供给，“三农”融资难融资责问题有所缓解。互联网金融的兴起和发展，开始影响和改变传统金融服务业发展方向，也为普惠型金融服务提供了新的模式。
　　国际普惠金融的实践对我国构建普惠金融体系有启迪作用。格莱珉银行等机构的信贷产品、经营方式和上市实践都值得我们学习和借鉴。国际普惠金融实践证明，农村是普惠金融推行的重要领域，微型金融更适合在欠发达地区发展，利率市场化更有利于金融机构的可持续发展，差异化经营是普惠金融的经营战略。