力量

第一篇 改革到了攻坚阶段一、当前改革的重大议题不改革只有死路一条，这有足够的社会认同。但问题的积聚和社会的关切引发了对改革方向和制度创新的重新审视，中国改革又一次处于新的历史节点。一方面，中国改革发展经受着前所未有的诸多风险挑战。既有经济发展内生动力不足、传统增长模式难以为继的问题，又有收入分配差距过大、社会公平问题日益突出的焦虑，也有社会矛盾明显增多、社会管理还不到位的忧患，呈现出新旧矛盾、两难问题相互交织叠加的情形。另一方面，我们已经进入了改革的深水区和攻坚期。围绕着改革的方向选择和内容设定，既有既得利益者固化集团利益的竭力挣扎，也有亦步亦趋西方模式的鼓噪和谋求推动体制复归的呼喊。改革已经到了攻坚阶段 高尚全中国政治改革要自信地走自己的路 张维为顶层设计与“摸着石头过河” 胡鞍钢改革可从“宏大叙事”转向“嘘寒问暖” 郭建宁消费主导的改革与中国前景 迟福林社会管理改革的未来路径 杨宜勇文化体制改革的关键点 陈少峰二、中国成长的障碍：科学发展绕不开的重大命题破解中国成长障碍，是当前深入贯彻落实科学发展观绕不开的重大命题。在瞩目成绩的同时，同样不容忽视科学发展障碍。这些障碍既有认识、思想观念上的，也有体制机制上的。哪些障碍最紧迫、最突出？调查显示，GDP崇拜、公权力滥用、既得利益群体、人治式领导、官本位回潮、政绩考核模式弊端、社会参与不足、理论支撑不够、政令不畅、速度型思维惯性位居科学发展前十大障碍。这些障碍的有效突破将催生中国成长新的奇迹。虽然排除障碍的道路不可能一帆风顺，但我们充满信心。速度型思维模式是怎样炼成的 李义平警惕GDP升级大战架空中央战略 胡鞍钢权力滥用扭曲科学发展生态 黄苇町谨防特殊利益集团“梗阻”改革 郎友兴新领导力“密匙” 李 拓“官本位”回潮势头凶猛 朱继东政绩考核模式“误导”中国 王建民割裂“人”字障碍社会治理 王也扬重新诠释政治成当前最重大命题 公方彬央地财事权矛盾催生政令不畅——法国地方分权改革经验借鉴施雪华第二篇 大国经济结构与优化一、超越美国的追问大国兴衰交替，此消彼长。中国经济总量国际排名不断刷新（2007年超过德国，2010年超过日本），重返一流强国的目标越来越近。公众对未来持续高增长的信心指数有多高？动力在哪里？赶超美国可能输在哪里？该如何看待超越美国？围绕以上问题，专家们进行了独到分析。毛泽东“超美”时间表：启示与借鉴 胡鞍钢中国持续高增长的新动力 唐任伍“中国奇迹”的未来走向 毛寿龙赶超美国：我们可能输在哪里 张燕生超越美国关键要做好自己 王逸舟二、李荣融困局当前，社会上、尤其是互联网上，有一种思潮，把炮轰国企当成一种时尚，即使国企在获得突出业绩的时候，赢得的鲜有喝彩和掌声，更多的是不屑、嘲讽甚至骂声。前国资委主任李荣融曾无奈感叹，“我想不明白，为什么国企搞不好的时候你们骂我们，现在国企搞好了你们还是骂呢？”我们把国企这种没搞好挨骂、搞好了也挨骂的现象称之为“李荣融困局”。相信李荣融的困惑，正是很多国企人的困惑，也是普通公众想深入探究的问题。国企，“垄断”的帽子不能瞎戴 宗寒国企民企，不是你死我活 赵振华大国竞争需要更优更强的国企 张占斌“两个毫不动摇”的当前价值——公有制是社会主义初级阶段基本经济制度的基石刘国光三、财政支出结构调整与优化近几年来，我国财政收入持续快速增长，财政支出结构也在逐步优化。但也要看到，与构建和谐社会、加快转变经济发展方式、实现基本公共服务均等化的要求相比，与广大公众的热切期盼相比，目前的财政支出结构还存在诸多问题，还需要进一步调整和优化。在全球经济增长趋于缓慢的后金融危机时代，我国如何在不增加宏观税负的前提下，更好地满足公共需求，进一步优化财政支出结构，实现对宏观经济的有效调控？如何对其规模、结构、方向进行科学规划？调结构惠民生：优化财政支出的导向 许安拓财政支出结构优化及长效机制构建 许光建 戴李元公共支出的归宿在哪里 李炜光第三篇 推进政治体制改革一、公共政策民主与民意表达关系公众切身利益的公共政策的制定和执行，必然要求也依赖于有效的公众参与。公共政策中的有效参与贯穿于公共政策的制定、公共政策的执行和公共政策的评价与反馈的全过程。保障公众的有效参与需要拓宽参与渠道，保障信息公开，营造公众参与的良好社会氛围，并且不断提高公民的参与能力。公共政策制定中公众的有效参与 周红云走向公共政策民主 陈 潭公众参与政策制定的有效路径 毛寿龙二、微博问政与中国政治随着网民数量的不断增长，我国的公共舆论格局，也随之进入“大众麦克风时代”。个体网民话语权进一步得到加强，问政信息通过实时化、碎片化、关系链式的传播产生巨大社会影响，微博也因此成为当下最为主流的问政渠道。在这样的大背景下，从中央到地方，越来越多的党政部门开始借“网”问政，政府机构、政府公务人员开微博蔚然成风。如何借微博之力，达沟通之能效？微博问政能否成为促进中国民主化进程的新渠道？如何使微博在透明化问政、帮助党政部门提升社会管理水平方面发挥作用？大力拓展政务微博的民主功能 袁 峰微博影响力的形成机制与社会价值 喻国明微博问政的优势及其有效开展的途径 陈力丹 曹文星三、大党的纯洁性综观世界政党的兴衰沉浮，纯洁性问题实际上是大国政党面临的共同挑战。一个政党上台后，如果能坚守党的理想目标和价值追求，更好更多地服务于社会民众，它就能连续执政和多次执政；而如果上台后不断地被权力所腐蚀，消极守旧，不思进取，任由各种消极腐败现象蔓延，就必然使党的声誉和形象一落千丈，最终被人民所抛弃。这方面的正反案例比比皆是，其经验教训值得我们好好吸取。中共纯洁肌体的历史借鉴 何虎生先进性对纯洁性的关联与依赖 戴焰军政党纯洁性的衡量 任建明用民主制度遏制“不纯洁” 竹立家第四篇 改善民生和加强社会建设一、还富于民从哪着手目前我国百姓的收入增长率远远低于GDP的增长率，首要原因是政府收入增长率过大，抑制了百姓收入的增长。要让百姓收入增速赶上GDP的增长，就需要大规模减税，包括减少个人所得税、企业缴纳的各种税收，把政府收入的增长率降下来。警惕强势利益集团“蚕食”新农村 长子中为何国人觉得“税感”深重 任 强“菜贱伤农”恶性循环谜题之源 贺雪峰二、中国变革的杠杆站在新的历史端口，从历史、现实多重视角再次审视土地问题，对于我们厘清现状、凝聚共识，推进下一步土地制度改革，具有重要的意义与价值。若我们不能真正深入地分析和理解中国土地制度的内在逻辑，不能厘清当前土地制度上的种种想当然，我们就可能丧失自己在土地制度上的优势，而选择一条错误的道路。当前，完善而非改变当前的中国土地制度，才是我们需要使力的方向。百年中国土地制度变迁 董志凯土地问题与历史变革的深层逻辑 臧知非浪漫主义想象误导土地制度改革 贺雪峰中国共产党土地制度的超越 李君如三、社会管理创新破题之法：改革和创新社会管理体制当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题亟需解决。如何形成“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，应该成为公众关注的焦点，更是管理者要深刻思考的问题。社会管理目标应是“小政府、大社会” 杨宜勇基层社会管理和服务体系完善之策 李军鹏社会管理体制如何适应“虚拟社会” 袁 峰四、诚信社会：危机与重构良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件。诚信缺失，不仅危害经济社会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。当前我国社会存在的诚信缺失、道德失范问题，受到各界广泛关注。正确和理性认识当前我国诚信社会建设面临的问题和挑战，深入分析导致诚信缺失的现实原因，探讨构建诚信社会的有利条件和可行道路，是亟待思考与解决的问题。诚信缺失背后的社会机制缺位 葛晨虹辩证对待诚信中国之“变” 徐 平诚信社会如何建 夏学銮

　　发展道路如何契合经济社会转型？理论体系如何保持与时俱进？各项制度如何支撑社会发展？宏大的主题，百姓的视角，以实例讲述中国道路， 用白话阐发未来战略　　在波澜壮阔的改革发展实践中，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。沿着中国特色社会主义道路，我们绘就了经济总量高位跃升的“中国轨迹”；遵循中国特色社会主义理论体系，我们创造了不断保障改善民生的“中国奇迹”；坚持中国特色社会主义制度，我们写下了迎战国际金融危机的“中国答卷”。国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，发展道路如何契合经济社会转型？思想观念多元多样多变，理论体系如何保持与时俱进？面临“四大考验”、“四大危险”，各项制度如何支撑社会发展？继续推进中国特色社会主义，需要不失时机地推进重要领域和关键环节改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断完善中国特色社会主义。胡锦涛总书记指出：要坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。为此，本书从改革到了攻坚阶段、大国经济结构与优化、政治体制改革、改善民生以加强社会建设等方面，集结了李君如、高尚全、张维为、胡鞍钢、刘国光、张燕生、迟福林、毛寿龙、齐勇锋、龚维斌等专家学者，对中国特色社会主义伟大事业总体布局进行了全面阐发，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个领域的重大部署，是广大党员干部学习贯彻落实党代会精神、推进中国特色社会主义伟大事业的的权威参考和重要辅导读物。