十二五时期调整优化投资结构研究

第一章 总论：转变结构管理思路，促进三类投资主体职能归位

第一节 基本理论问题与复杂的经济现实使结构政策效果有限

一、基本理论问题导致人们在有无最优结构认识上的分歧和结构标准模糊

二、复杂的现实影响人们对结构形成机理的认识

第二节 结构问题集中地表现为投资主体职能越位与缺位

一、投资职能越位与缺位的表现

二、体制机制欠完善是结构问题的根本原因

第三节 优化投资结构的总体思路是促进投资主体职能归位

一、政府投资促进全民享有均等化公共服务

二、国企投资追求公共利益

三、非国有投资结构由市场选择

第四节 投资职能归位的近期目标与远期目标

一、“十二五”时期目标

二、远期目标

第五节 促进投资职能归位的政策措施

一、近期措施

二、长期措施

第六节 相关配套措施

第二章 结构问题的理论、观点及评述

第一节 新古典主义与结构主义在政府干预结构上的理论分歧

一、理论假设不同

二、在市场机制作用上的认识差异

三、在政府干预市场必要性与效果上的分歧

四、两者都强调体制、人力资本和技术创新的重要性

五、简评

第二节 国内调整优化投资结构观点综述

一、投资总量调控与投资结构优化孰轻孰重

二、有无最优投资结构

三、投资结构失衡与结构政策效果有限的原因

四、调整优化投资结构的迫切性

五、调整优化投资结构：目标与原则

六、调整优化投资结构：依靠政府还是依靠市场

七、结构调整中需要关注的几个问题

八、简评

第三章 对调整优化投资结构政策有效性的评价

第一节 近年来调整优化投资结构政策回顾

一、2003-2007年主要政策导向

二、2008年以来主要政策导向

三、近年来调整优化投资结构主要政策措施

第二节 投资结构调整政策有效性评价

一、投资结构调整政策有效性评价的框架思路

二、投资结构调整政策总体上发挥了积极作用

三、存在的主要问题

第三节 提高投资结构调整政策有效性的几点建议

一、投资结构调整政策要尊重市场经济规律

二、投资结构调整要从规范各类投资主体行为着手

三、投资结构调整政策制走要考虑资源、市场的国际化背景

四、减少行政力量推动的重复建设

……

第四章 近年来投资结构变动特点、存在问题与原因

第五章 投资区域结构变动趋势

第六章 投资的所有制结构变动与政策建议

第七章 近年来投资资金来源结构变动特征与未来变化趋势

第八章 各地区“十二五”时期投资结构调整方向、特征与问题

第九章 对“十二五”投资结构的定量预测

第十章 国外政府投资结构变动特征与启示

第十一章 产业政策的最终目标应转向促进市场竞争

《调整优化投资结构研究》的结论是：①结构政策效果欠佳缘于人们在基本理论认识上的分歧和理论自身的原则性所导致的结构标准模糊不清，以及复杂的经济现实使人们对结构形成的微观机理不甚明了。②调整优化投资结构需要转变结构管理思路，将结构管理的重点从关注各行业或各领域具体的比例关系，转到促进实现政府、国企、民企外资三类投资主体应承担的投资职能上来。