白洋淀流域水资源管理体制研究

前言

1 研究综述

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

2 流域水资源管理的理论基础

2.1 制度经济理论

2.1.1 制度的含义

2.1.2 制度的构成

2.1.3 制度的功能

2.1.4 制度创新

2.2 水权基本理论

2.2.1 产权理论

2.2.2 水权的定义和功能

2.2.3 水权的特征

2.2.4 产权制度与流域水资源配置效率

2.3 水资源价值理论

2.3.1 基本理论及其分歧

2.3.2 理论的应用

2.4 可持续发展理论

2.4.1 可持续发展

2.4.2 可持续流域管理

2.5 系统论

3 白洋淀流域水资源概况

3.1 水系

3.2 降水

3.3 径流

3.4 蒸发

3.5 水资源总量

3.6 水质状况

3.7 污水处理概况

4 水资源管理体制的历史演变

4.1 水资源管理体制的概念

4.2 我国水资源管理体制的历史沿革

4.2.1 新中国成立前的水资源管理

4.2.2 各部门分散管理时期

4.2.3 国务院行政管理时期

4.2.4 水利部综合管理时期

4.2.5 流域与行政区域管理相结合时期

4.3 现行水资源管理体制的具体内容

4.4 白洋淀水资源管理体制的历史演变

4.4.1 第一个白洋淀领导小组的诞生

4.4.2 第二个白洋淀领导小组的诞生

4.4.3 第三个白洋淀领导小组的诞生

4.4.4 成立统管专门机构

4.4.5 统管专门机构解体

5 白洋淀流域水资源管理体制的现状

5.1 资源角度的管理

5.1.1 水利部（海河水利委员会）

5.1.2 河北省水利厅（大清河河务管理处）

5.1.3 市级水利局

5.1.4 县级水利局

5.1.5 水库、河道、闸坝工程管理单位

5.2 生态角度的管理

5.2.1 各级环境保护行政主管部门

5.2.2 白洋淀湿地保护区管理处

5.2.3 各级林业行政主管部门

5.2.4 其他行政主管部门

5.3 相关法制建设

5.3.1 河北省实施《水法》办法

5.3.2 河北省环境保护条例

5.3.3 河北省水污染防治条例

5.3.4 白洋淀水污染防治条例

5.3.5 河北省白洋淀水面有偿使用管理费收费办法

6 白洋淀流域水资源管理体制存在的问题

6.1 白洋淀流域的管理立法真空

6.2 缺乏统一的流域管理协调机构

6.3 没有充分体现公众的参与权和知情权

6.4 水资源管理的配套机制缺位

6.5 水质、水量管理权割裂

6.6 节约用水管理薄弱

7 白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素分析

7.1 指标体系的建立

7.2 指标权重的确定方法

7.3 主成分分析法提取公因子

7.4 实证结果分析

8 国外水资源管理体制简介及启示

8.1 美国的水资源管理体制

8.2 法国的水资源管理体制

8.3 澳大利亚水资源管理体制

8.4 日本水资源管理体制

8.5 国际水资源管理体制的改革趋势

8.5.1 实施以流域为基本单元的水管理

8.5.2 由单项管理向综合管理转变

8.5.3 由计划模式向政府与市场相结合的模式转变

8.6 对我国水资源管理体制改革的启示

9 白洋淀流域水资源管理体制建设思路

9.1 完善白洋淀流域的整体立法

9.2 突出流域管理机构的主导地位

9.3 建立流域管理的协商平台

9.4 建立公众参与机制

9.5 构建流域水资源产权制度

9.6 建立生态应急补水机制

9.7 加强执法和处罚力度

10 白洋淀流域新型水资源管理体制构想

10.1 建立省级流域协调机构

10.2 合并成立环境水资源部

10.3 丰富流域管理机构的职权

10.4 加强监督执法力度

10.5 构建信息公开平台

……

11 白洋淀流域水资源管理体制支持系统研究

附录

参考文献

《白洋淀流域水资源管理体制研究》以白洋淀流域为研究对象，概括了白洋淀流域水资源管理体制的历史演变，从资源、生态两个角度阐述了其管理体制的现状，分析了白洋淀流域水资源管理体制存在的问题、白洋淀流域水资源管理绩效的影响因素，提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制，建议从七个方面加强水资源管理体制建设：完善白洋淀流域的整体立法；突出流域管理机构的主导地位；建立流域管理的协商平台；建立公众参与机制；构建流域水资源产权制度；建立生态应急补水机制；加强执法和处罚力度。提出建立以流域管理机构管理为主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的管理体制。