香港特区公共管理模式研究

第一篇 香港特区政府公共管理体制及其改革 第一章 香港特区政府的公共管理体制 第一节 回归前香港的政府公共管理体制 一 回归前香港政府公共管理体制的构成 二 港英政府公共管理主体之间的关系 三 回归前香港政府公共管理体制的主要特点 第二节 《基本法》对香港特区政府公共管理体制的设计 一 香港特区政府公共管理体制的主要构件 二 特区政府公共管理主体之间的关系 三 回归前后香港政府公共管理体制的变化 第三节 特区政府公共管理体制的基本特征 一 一国主权下的高度自治性 二 逐步提高的民主性 三 相对弱化的行政主导性 四 实质强化了的司法独立性

第一篇 香港特区政府公共管理体制及其改革 第一章 香港特区政府的公共管理体制 第一节 回归前香港的政府公共管理体制 一 回归前香港政府公共管理体制的构成 二 港英政府公共管理主体之间的关系 三 回归前香港政府公共管理体制的主要特点 第二节 《基本法》对香港特区政府公共管理体制的设计 一 香港特区政府公共管理体制的主要构件 二 特区政府公共管理主体之间的关系 三 回归前后香港政府公共管理体制的变化 第三节 特区政府公共管理体制的基本特征 一 一国主权下的高度自治性 二 逐步提高的民主性 三 相对弱化的行政主导性 四 实质强化了的司法独立性 五 行政层级的单一性 第四节 特区政府公共管理体制的运作 一 中央政府与香港特区政府关系方面 二 行政与立法关系方面 三 行政系统内部的运作 四 政府与政党关系方面 五 政府与社会的关系方面 六 行政与司法关系方面 第二章 香港特区行政组织系统与咨询系统的改革 第一节 特区行政组织系统的调整 一 1999年底的行政组织系统调整：市政服务架构的重组 二 2000年的行政组织系统调整：工商局架构的改组 三 2002年的行政组织系统调整：政策局的合并 第二节 特区行政咨询系统的改革 一 特区行政咨询制度的改革 二 特区行政咨询系统的发展 第三节 区域咨询组织——区议会功能的加强 一 特区政府加强区议会角色和功能的背景 二 2001年以来特区政府加强区议会角色的措施 第三章 香港特区公务员制度的改革与高官问责制的推行 第一节 特区公务员制度的改革 一 回归以前香港公务员制度的基本特点 二 特区公务员制度改革的背景 三 特区公务员制度改革的具体内容 四 特区公务员制度改革取得的进展 五 对特区公务员制度改革的几点评价 第二节 特区政府高官问责制的推行 一 特区政府实施高官问责制的动因 二 特区政府高官问责制的主要内容与目标 三 实施高官问责制的意义与成效 四 高官问责制存在的问题及进一步发展的路向第二篇 香港特区政府公共管理职能 第四章 香港特区政府公共管理职能的历史演进与法律分析 第一节 香港政府公共管理职能的历史演进 一 香港政府公共管理职能演进的历史 二 香港政府公共管理职能历史演进的总体分析 第二节 香港特区政府公共管理职能的法律文本分析 ……第三篇 香港特区政府公共管理过程第四篇 香港特区的非政府公共管理第五篇 香港特区公共管理的发展趋势主要参考文献后记

在本书的研究中，我们比较重视以下研究方法的运用。 一是文本分析研究法。根据当代法国著名哲学家保罗·利科的理解，所谓文本就是通过书写固定下来的任何话语。在研究过程中，本书比较全面地分析解读香港公共管理方面官方权威的文本，特别是《基本法》、回归以来行政长官的历年《施政报告》和财政司司长的财政预算案等。 二是历史比较分析法。在分析香港特区的公共管理模式时，本书不仅注重将所研究的问题放到特定历史条件下加以分析，也比较注重对研究对象历史发展脉络的探讨，以期理解这一公共管理模式的特殊历史背景、现实特点和演变方向。 三是个案实证研究。无论是在公共管理的决策、执行、监督的过程研究中，还是在趋势研究中，本书都比较重视通过比较全面的个案分析来说明问题。这也是对文本分析研究法的一个有益补充。

本书是内地学者对香港特区公共管理模式研究的一项开拓性成果，从职能、体制、过程和发展趋势四个维度，对香港特区的公共管理模式进行了系统、全面、深入的研究。不仅对政治学、公共管理学界的学者和学生的研究和学习具有重要的参考价值，也对各级地方政府及其工作人员的实际工作具有重要的指导意义。