市政公用事业改革与监管

总报告架构图

市政公用事业改革与监管问题研究

第一章 已进行改革与体制、监管现状

第一节 已进行改革

1．改革进程

2．改革对象与主要改革措施

3．改革取向

4．改革动因

第二节 改革、监管的效果与体制、监管现状

1．改革、监管的经济与社会效果

2．改革引起的体制、机制变化

3．当前的改革态势与监管现状

4．对已进行改革的初步总结

第二章 未来改革、监管的目的、目标、方向与路径分析

第一节 决定未来改革、监管目的、目标、方向、路径的主要因素

1．市政公用事业的经济特性

2．市政公用事业的社会特性

3．“十二五”及更远将来改革、监管面临的形势

4．“十二五”及更远将来的改革、监管环境

第二节 未来改革、监管的目的、目标、方向、道路

1．未来改革、监管的最终目的、目标

2．未来改革、监管的具体目的、目标

3．未来改革、监管的取向

4．未来改革、监管的主要推进路线

第三章 未来改革、监管要解决的主要问题

第一节 未来改革目的、目标、方向、路径与已进行改革的对比

1．对改革、监管最终目的、目标的对比

2．对改革、监管具体目的、目标的对比

3．对改革、监管取向的对比

4．达到主要目的、目标的路径对比

第二节 未来改革、监管要解决的主要问题

1．要解决的表面问题

2．较深层次问题

3．更深层次问题

4．根源性或根本性问题

第四章 未来改革、监管的基本思路与政策建议

第一节 调整改革、监管的基本思路

1．调整全面市场化、建立市场体制市政公用事业的改革路线

2．改革取向社会效益优先而非经济效益优先

3．合理协调“公益性”与“经营性”关系

4．重点进行管理体制改革与监管制度建设

第二节 放缓、放弃一些改革措施的推行

1．放缓“民营化”改革推进力度

2．重新审视“打破垄断”、“形成竞争性市场格局”企图厂

3．重新审视“建立现代企业制度”意图

第三节 建立专门针对市政公用事业的经营制度

1．深化国有国营“经营单位”内部改革

2．厘清城市政府与民营、特许经营“经营单位”间的责权关系

3．厘清城市政府与国有国营“经营单位”间的责权关系

4．根据城市大小等具体情况决定具体经营方式、模式

……

第五章 城市自来水改革与监管问题研究

第六章 城市供热体制改革与监管问题研究

第七章 我国城市管道燃气行业监管研究

第八章 我国汗水处理体制改革与完善监管的思路和对策研究

第九章 市政公共交通改革与监管问题研究

第十章 对欠发达地区推进市政公用事业改革与加强监管的思考

第十一章 国外市政公用事业改革与监管的理论与实践

第十二章 美国市政公用事业的体制及监管办法

第十三章 市政公用事业改革和监管研究的主要观点

附录 市政公用事业改革、监管的主要政策法规

市政公用事业已进行的建立现代企业制度、打破垄断引入竞争、市场化、民营化等改革，未建立起市政公用事业的市场体制，也未实现社会期望的提高经营、发展效率、促进适度发展、促进社会公平的目的。未来改革、监管，应以建立适合市政公用事业特性、具体行业特点的监管制度为目标，进行管理体制改革。经营体制改革和建立经营制度，应侧重“经营性”，兼顾“公益性”，管理体制改革和建立的监管制度，应侧重“公益性”，兼顾“经营性”。用建立合理经营制度与监管制度的办法，实现市政公用事业“公益性”与“经营性”的有机结合。