人大代表审查预算教程

引言 公共需求财政公共财政

一、公共需求源于人类的社会化生活

二、财政与国家密不可分

三、公共财政是与市场经济相适应的财政

四、我国的公共财政改革

（一）我国公共财政建设取得的初步成效

（二）我国公共财政制度进一步改革的方向

五、公共财政与政府预算

基础篇

第一章 政府预算的产生与发展

第一节 预算与议会的不解之缘

一、预算在英国的产生与演变

二、现代政府预算制度在英国产生的原因分析

第二节 政府预算制度在美国的发展

一、美国现代预算制度的建立

（一）美国政府预算制度的孕育

（二）政府预算的初建

（三）现代政府预算制度的形成

二、美国政府预算编制方式的改革

（一）分项排列预算（1ine-item budgeting）

（二）绩效预算（旧）

（三）规划一项目（计划）-预算模式（PPB）

（四）零基预算

（五）新绩效预算

第三节 政府预算制度在其他国家及当代的发展

一、政府预算制度在其他国家的发展

（一）财政体制

（二）预算编制

（三）预算执行

（四）财政预算监督体制

二、政府预算制度在当代的发展

（一）建立中期预算框架

（二）自上而下的预算程序

（三）增加预算透明度

（四）放松对投入的控制

（五）注重结果绩效导向

（六）预算引入权责发生制

三、影响预算制度发展和完善的几个因素

四、英国议会预算控制权演变的分析

第四节 我国政府预算制度的建立与发展

一、计划经济时期政府预算制度的产生与缓慢发展阶段

二、体制转轨时期政府预算制度改革的起步阶段

三、公共财政建设时期政府预算制度改革的深化阶段

四、我国政府预算制度的进一步改革

（一）党的十八届三中全会关于预算制度改革的新要求

（二）我国政府预算制度进一步改革的方向与路径

第二章 预算的概念与现代公共预算盼特征

第一节 预算概念的历史溯源

第二节 预算概念的多维探究

一、不同领域学者从不同视角对预算的分析

二、从预算审查视角的分析

第三节 公共预算的特征

第四节 公共预算的基本原则

一、预算原则的演化

二、公共预算的基本原则

（一）预算民主原则

（二）预算法定原则

……

背景篇

第三章 我国政府预算草案的编制

第四章 预算审查的对象和依据

实务篇

第五章 预算审查——一般公共预算

第六章 预算审查——政府性基金预算、国有资本经验预算和社会保险基金预算

第七章 预算审查的方法

附录

参考文献

《人大代表履职与人大工作教程：人大代表审查预算教程》除了引言和附录外，分为基础篇、背景篇和实务篇这三大部分。详述了政府预算的产生与发展，预算的概念与现代公共预算的特征，我国政府预算草案的编制，预算审查的对象和依据，预算审查——公共预算，预算审查——政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，预算审查的方法等七个重要方面。