现代化图景中邓小平行政思想研究

序

导言

一 邓小平行政思想的研究意义

(一)邓小平行政思想研究的理论价值

(二)邓小平行政思想研究的现实意义

二 相关概念界定和阐释

(一)现代化与现代性

(二)行政与行政思想

(三)行政现代化

三 国内外相关研究述评

(一)国外相关研究综述

(二)国内相关研究综述

四 研究方法和理论框架

(一)研究方法

(二)研究框架

第一章 邓小平行政思想形成的图景

一 现代化——立足于当代中国实践的分析框架

(一)“四个现代化”的探索和挫折

(二)从“四个现代化”到“中国式现代化”

(三)社会主义现代化目标的形成

二 国情世情——邓小平行政思想的生态环境

(一)从国情出发是邓小平行政思想的逻辑起点

(二)从世情出发是邓小平行政思想的时代特征

三 行政实践——邓小平行政思想的现实源泉

(一)作为革命者的邓小平的行政实践(1927—1949)

(二)作为国家政务管理者的邓小平的行政实践(1949—1975)

(三)作为改革开放总设计师的邓小平的行政实践(1975—1997)

四 邓小平行政思想的理论渊源及现实表征

(一)马克思、恩格斯的行政构想

(二)列宁的行政实践

(三)毛泽东的行政贡献

(四)邓小平行政思想的主要表征

第二章 高效化——邓小平行政思想的目标向度

一 提高行政效率的意义及其影响因素

(一)提高行政效率的意义

(二)影响行政效率的因素

二 改革体制，建立合理的权力体系

(一)权力配置不合理的症候

(二)党政分开，建立强有力的政府体系

(三)权力下放，建立合作的上下级关系

(四)公私分明，建立合理的政企关系

(五)分工合作，建立和谐的政社关系

三 精简机构，建立精干效能的行政组织

(一)政府机构改革的历史回顾

(二)精简机构的必要性

(三)精简机构的性质、重点和方法

四 提升素质，培育符合现代化的行政主体

(一)人才问题是战略问题

(二)人才问题是路线问题

(三)“四化”是人才标准

五 转变作风，营造优良的行政环境

(一)反对官僚主义

(二)改进工作方法

(三)合理团队配置

(四)加强自身学习

第三章 规范化——邓小平行政思想的科学向度

一 规范政府职能是科学行政的前提

(一)重构强有力的政府职能系统

(二)政府职能的明确定位

二 规范人事制度是科学行政的关键

(一)建立科学的分类管理制度

(二)建立合理的人员选留制度

(三)建立规范的人员考核和奖惩制度

(四)建立健全干部教育培训制度

(五)建立干部离退休制度

三 规范决策行为是科学行政的根本

(一)科学决策的出发点是解放思想、实事求是

(二)科学决策的制度基础是民主集中制

(三)科学决策的基本方法是群众路线

四 严格责任是科学行政的保障

(一)行政责任及其实现和保障

(二)中国特色的行政首长负责制

第四章 民主化——邓小平行政思想的价值向度

一 行政民主化的意义

(一)行政民主化是人民依法管理国家事务的体现

(二)行政民主化是克服权力过分集中现象的法宝

(三)行政民主化是社会主义现代化建设的需要

(四)行政民主化是政治体制改革的目标

(五)行政民主化是政府合法性的基础

二 行政民主化的主要表征

(一)坚持四项基本原则

(二)坚持人民代表大会制度

(三)坚持稳定压倒一切的方针

(四)坚持以党内民主推动行政民主

(五)发挥民主党派参政议政的作用

三 行政民主化的理念和路径

(一)为民执政是行政民主化的执政理念

(二)权力下放是行政民主化的路径

四 行政民主化的法制保障

(一)法制建设的重要性和必要性

(二)加强行政立法，做到有法可依

(三)严格行政执法，规范管理行为

第五章 廉洁化——邓小平行政思想的德性向度

一 腐败现象产生的根源及加强廉政建设的重要性

(一)腐败现象产生的根源

(二)廉政建设的必要性和重要性

(三)重视廉政建设是中国共产党的优良传统

二 法制建设是廉洁化的根本

(一)法制反腐相对群众运动来说更加理性

(二)法制反腐需要健全的法律制度

三 多元监督体系是廉洁化的关键

(一)中国共产党的直接监督

(二)国家机关的权威监督

(三)行政机关的内部监督

(四)民主党派和无党派人士的民主监督

(五)人民群众的基础监督

(六)新闻媒介的舆论监督

四 领导干部是廉洁化的主体

(一)树立“领导就是服务”的服务理念

(二)提高自身思想道德素质

(三)改进领导方法，提高领导艺术

五 教育是廉洁化的基础

(一)良好的行政作风是廉政建设的关键

(二)加强思想政治教育是廉政建设的抓手

第六章 邓小平行政思想的共时性与历时性比较

一 邓小平行政思想与当代西方行政理论之比较

(一)全球化视野使得邓小平能够“放眼看世界”

(二)西方行政改革的历程及其经验与困境

(三)邓小平对西方行政改革经验的借鉴和扬手

二 邓小平行政思想与中国传统行政思想之比较

(一)中国传统行政思想及其特点

(二)邓小平对中国传统行政的批判和改铸

尾论 邓小平行政思想的绵延

一 行政管理高效化进人新轨道

二 行政管理规范化迈上新台阶

三 行政管理民主化迈出新步伐

四 行政管理的法制化趋于完善

五 行政管理廉洁化趋于理性

结语

参考文献

后记

邓小平是改革开放的“总设计师”，也是中国特色行政体制的奠基者，在现代化进程中形成了他独具特色的行政思想。《现代化图景中邓小平行政思想研究》(作者王强)是关于研究“邓小平行政思想”的专著，书中包括了邓小平行政思想形成的图景、廉洁化——邓小平行政思想的德性向度等六章内容。《现代化图景中邓小平行政思想研究》的主要内容是：邓小平是改革开放的“总设计师”，也是中国特色行政体制的奠基者，在现代化进程中形成了他独具特色的行政思想。《现代化图景中邓小平行政思想研究》(作者王强)首先对邓小平行政思想的现代化图景进行总体观照；然后通过高效、规范、民主、廉洁四个向度论证邓小平行政思想的逻辑框架和主要表征；接着将邓小平行政思想与当代西方行政理论、中国传统行政思想进行比较，以突显其现代化特质和中国特色；《现代化图景中邓小平行政思想研究》最后对邓小平行政思想的绵延和再实践进行阐述。【作者简介】王强汉族，1971年7月出生，陕西蒲城人，现为西北大学哲学与社会学学院副教授，南京大学哲学系博士后，兼任陕西省伦理学研究会常务理事，陕西省马克思主义理论研究会理事。主持教育部、陕西省委统战部、陕西省教育厅等科研项目数十项。在《思想理论教育导刊》、《西北大学学报》、《高教探索》等期刊发表论文三十余篇。