中国市政基础设施市场化改革研究

第1章绪论

1.1中国市政基础设施市场化改革背景

1.1.1市政基础设施全球化改革浪潮

1.1.2中国城市市政基础设施面临的困境

1.1.3中国市政基础设施市场化改革中存在许多误解

1.1.4市政基础设施市场化改革中理论探讨的欠缺

1.2市政基础设施及其市场化

1.2.1市政基础设施

1.2.2市政基础设施特性

1.2.3市政基础设施分类

1.2.4市政基础设施市场化改革

1.3市政基础设施市场化改革文献回顾和评析

1.4本书的研究思路和主要内容

1.4.1本书的主要结论

1.4.2本书可能的创新

第2章国外市政基础设施市场化改革评析

2.1不同国家市政基础设施的市场化路径

2.1.1产权变更式改革

2.1.2放松管制式改革

2.1.3分拆民营化改革模式

2.1.4特许经营市场化模式

2.1.5公有企业商业化运作模式

2.2典型市场化模式评析

2.2.1经营业绩协议

2.2.2管理合同

2.2.3服务承包合同

2.2.4租赁方式

2.2.5特许经营

2.2.6私有化改造

2.3国外市政基础领域市场化改革基本经验

第3章中国市政基础设施市场化改革理论

3.1中国的市政基础设施市场化改革理论总体框架

3.1.1市政基础设施市场化分类改革的起点和终点

3.1.2市政基础设施市场化的内涵改革的关键点

3.1.3市政基础设施市场化动力机制改革的驱动轮

3.1.4市政基础设施市场化的目标改革的目的

3.1.5市政基础设施市场化的实施条件改革的保障

3.1.6市政基础设施市场化监管

3.2市政基础设施市场化分类

3.3城市市政基础设施市场化的内涵

3.3.1市政基础设施市场化的理论内涵

3.3.2城市市政基础设施市场化的中国内涵

3.3.3BOI与市场化

3.4.城市市政基础设施市场化的动力机制

3.4.1市政基础设施市场化改革的核心张力

3.4.2市政基础设施市场化改革的制度推力

3.4.3市政基础设施市场化改革的外部压力

3.4.4市场化改革的动力与动力机制

3.5城市市政基础设施市场化的目标

3.5.1政府的市场化目标分析

3.5.2企业的市场化目标分析

3.5.3居民目标分析

第4章中国市政基础设施市场化过程中的民营化

4.1国内外市政基础设施民营化的相关理论回顾

4.1.1公共治理理论与民营化改革

4.1.2公共选择理论对于民营化的解释

4.1.3民营化与伙伴关系理论

4.1.4产权理论与民营化

4.1.5民营化与委托代理理论

4.2市政基础设施民营化浪潮

4.2.1市政基础设施民营化在发达国家的兴起

4.2.2转型国家的市政基础设施民营化

4.2.3发展中国家市政基础设施民营化以印度为例

4.3中国城市市政基础设施民营化之路

4.3.1中国城市市政基础设施民营化要求

4.3.2中国城市市政基础设施民营化的困境

4.3.3中国城市市政基础设施民营化的经验与教训

第5章中国市政基础设施市场化进程中的国际化

5.1市政基础设施国际化浪潮

5.1.1中国市政基础设施国际化的背景

5.1.2中国市政基础设施国际化的主要形式

5.2市政基础设施国际化案例介绍

5.2.1国际化成功的案例

5.2.2国际化中失败的案例

5.3国际化的经验与教训

第6章中国市政基础设施市场化进程中的国有控股模

6.1国有控股模式的可行性分析

6.1.1企业本身效率不因产权而异

6.1.2国有控股模式能够降低转型成本最小化市场化费用

6.1.3国有控股模式能够避免特殊商品在市场提供中的先天问题

6.2国有控股模式在国外和其他地区的成功实践

6.2.1新加坡的成功实践

6.2.2香港地铁的成功实践

6.2.3德国的做法

6.2.4意大利的选择

6.3中国市政基础设施市场化进程中国有控股模式的设计

第7章中国市政基础设施市场化改革的政府监管

7.1监管与监管改革

7.1.1监管

7.1.2监管的演进与变革

7.1.3监管理论的发展

7.2国外发达国家基础设施监管改革经验

7.2.1英国城市市政基础设施监管

7.2.2美国市政基础设施监管

7.2.3国外市政基础设施监管改革的共性

7.3中国市政基础设施市场化监管体制的构建

7.3.1中国市政基础设施市场化监管体系现状及存在的问题

7.3.2中国城市市政基础设施监管的理论探讨

7.3.3中国市政基础设施市场化改革监管体系的建设

第8章天津市市政基础设施市场化改革实证分析

8.1天津市政基础设施市场化改革背景

8.1.1天津市社会经济发展及其趋势预测

8.1.2天津经济发展对基础设施投资的需求预测

8.1.3天津基础设施投资对天津预期经济发展的贡献测度

8.2天津市政基础设施的现状分析

8.2.1市政基础设施发展的历史

8.2.2天津市政基础设施发展呈现的特点

8.2.3天津市市政基础设施行业存在的问题

8.3天津市推进市政基础设施市场化改革设想

8.3.1天津市市政基础设施市场化改革的指导思想

8.3.2天津市市政基础设施市场化改革的目标设定

8.3.3天津市市政基础设施市场化改革的主要设想

8.3.4天津市市政基础设施特许经营问题的探讨

8.3.5天津市政基础设施市场化改革中值得思考的几个问题

8.4天津市污水处理行业的市场化改革模式

8.4.1天津市污水处理业的发展

8.4.2天津市污水处理的市场化模式

8.5提高天津市政基础设施投资绩效的对策建议

8.5.1区分不同项目属性选择有效的投融资模式

8.5.2加大政府投入的同时开放市场

8.5.3多渠道融资促进竞争

8.5.4积极推行特许经营制度形成有效的政企关系

8.5.5加强市场监管确保产品和服务的有效供给

第9章结语

附录一：西方国家基础设施领域主要的市场化投融资方式

附录二：中华人民共和国建设部《市政公用事业特许经营管理法》

附录三：中国城市水业的市场化改革

参考文献

后记

　　市政基础设施的市场化改革离不开监管体制的建立，本书以国外的监管理论和历史演进为基础，对中国市政基础设施市场化进程监管存在的问题、监管体系构建原则、监管模式设想以及当前需要考虑的重大议题进行了分析，并以天津市市政基础设施市场化改革进行实证分析，对市场化改革中的国有控股模式进行实证检验，指出在合理化的制度设计下，“国有控股模式”同样能够取得成功。