紧急不避法治

第一编紧急状态理论与立法

第一章由危机到紧急状态／3

第一节何为危机／3

第二节何为紧急状态／7

第二章紧急状态理论构建／12

第一节紧急状态的内涵界定、特征及构成／13

第二节分层次的紧急状态：轻度、中度及重度／19

第三节恐怖主义与紧急状态／30

第三章紧急状态国内外现行法律制度考察／42

第一节国外主要国家的紧急状态制度概括／43

第二节国内关于“紧急状态”的现有立法选择／49

第四章紧急状态立法：对未来的期许／59

第一节紧急状态统一立法必要性及可行性的争论／59

第二节我国现有应急立法层级构成及分析／64

第三节设计构建统一紧急状态立法／70

结论构建我国紧急状态法治／95

第二编紧急状态中的权力格局引论危险的心灵绕不开的卡尔.施米特／101

第一章以行政紧急权为主导／110

第一节政府无限紧急权的悲剧／110

第二节紧急亦识规则／115

第二章应急中行政、立法和司法三权的协调／120

引论域外案例的考证：美国著名的钢铁案紧急中的权力分立／120

第一节三权分立之外的中国实验／123

第二节应急中的三权协调／127

第三章应急中的隐性主体：党权和军权／130

第一节党权／130

第二节军权／135

第四章紧急权与紧急失权权力和权利的博弈／144

第一节紧急权合理与合法的双重要求／144

第二节紧急失权权利克减与底线保障／151

第三节在权利对权力的博弈中通向法治／155

第三编困厄的政府我国突发事件应急研究引论紧急状态下的政府应急问题研究／163

第一章行政紧急权与公民人身自由以突发公共卫生事件为研究对象／167

引论“非典”中隔离措施的合法性质疑／167

第一节“慌乱”的非典隔离VS“从容”的甲型H1N1流感隔离／174

第二节对公民人身自由权的限制从合理不合法到合理合法的进步／181

第三节强制执行、疫区宣布、应对过度等问题／189

结论宝贵的人身自由兼论监督和救济／194

第二章行政紧急权与公民财产以征用与补偿为切入点／199

引论诸种具体征用措施／199

第一节财产权的社会限制与征用立法／202

第二节对应急中限制或剥夺公民财产权的法律分析／208

结论“唇齿条款”公民财产权的正反向保护／216

第三章转型时期的社会安全事件应急以群体性事件为研究对象／219

引论对集群的理解／219

第一节群体性事件：社会安全事件的典型体现／226

第二节结合范本分析我国现行对于社会安全事件的处置机制／237

第三节反思威权政府和全能政府／245

第四章考察金融应急兼论将经济性危机纳入紧急状态／254

引论四万亿的盛宴／254

第一节论经济性危机作为一种紧急状态／259

第二节将经济性危机应对纳入紧急法治的难题和困境／269

第三节政府经济应急权力的法治化进路／280

第五章2003～2009年：历史进程中考察政府应急中的信息公开／289

引论从愚民政策到政府信息公开／289

第一节我国政府应急信息发布的正反典型对比／293

第二节紧急状态下的政府信息公开与知情权／303

第三节信息公开是责任，不是恩赐／309

第六章应急状态中的政府角色及其责任／314

第一节央地政府之间权力的纵向配置／316

第二节紧急状态中的央地关系／323

第三节地方政府的非理性应急措施／329

第四节追求精准问责：应急状态下的责任追究与官员救济／334

篇后语法治政府、诚信政府和责任政府／349

参考文献／353

致敬理想主义者／371

　　本书详细、全面地研究了紧急状态的相关法律问题，既有理论层面的，也有实践层面的。该书对于丰富紧急状态法律理论和完善紧急状态法律制度都有重要意义。尤其是作者关于紧急状态概念的认识，即紧急状态应该成为一个包含轻度、中度和重度不同层次内涵的法学概念，对于分清楚紧急状态与戒严、突发事件、战争等的关系颇具理论价值和实践意义。该书也是一本指导应急实践的难得的好书。【作者简介】　　王旭坤，籍贯湖北襄樊，1980年生人。　　1997年至2001年就读于中南财经政法大学，获法学学士学位；2001年至2004年就读于北京大学法学院宪法与行政法专业，获法学硕士学位。2009年起攻读西南政法大学经济法专业博士。　　2004年7月参加工作，迄今已发表论文十五篇，参编作品两部。　　爱文字、爱法学专业。希翼此生能读万卷书，涉万里路。知万物有才，才有高下；智慧相通，存异共生。