权力的边界

序 李步云

自序 以《大宪章》为理念之基石

第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革

从效率走向公正——20 年中国税制演化 / 003

税收公正的四个原则 / 004

1994 年税制改革得失 / 006

公正应为税制改革的未来取向 / 010

长达150 年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》 / 014

仍在路上的大转型 / 014

从税收和预算限制政府权力 / 017

社会能做的，政府就不要做 / 019

百年转型，任重道远 / 022

中国的财政改革何时上路 ——与记者马国川谈中国财税 / 023

“邓小平之问” / 023

旧时代的赋税法理观念仍然存在 / 027

财政资源的所有权问题 / 028

做合格的国库守护者 / 030

英美用预算把统治者关在笼子里 / 030

预算不是单纯的经济问题 / 034

预算法修改中的“经理”、“代理”之争 / 038

中国税制改革的道德图景 / 043

税收的本质体现国家的品质 / 043

税收的正义与道德密不可分 / 047

税收公平是税改的道德目标 / 049

法定程序将增加税收的正义性 / 052

减少增收成本以促税收之善 / 053

税收与道德的脉动 / 055

道德是一个社会生存的底线 / 056

税收的道德品质 / 059

税之责任 / 062

税之公平 / 065

第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政

财政何以为国家治理的基础和支柱 / 073

有什么样的财税就有什么样的国家 / 074

税收和预算的法律约束问题 / 077

央地支出责任的确认和财政问责制 / 082

税收与财政支出的公平正义 / 086

权力的边界：税、革命与改革 / 092

税的由来是什么 / 092

现代税收原则 / 095

轻税：历史上三次盛世 / 097

清末：革命和预算赛跑，革命赢了 / 098

20 年来的税收 / 100

征税与纳税：权力边界 / 101

税收的法定原则 / 102

历史顽疾：分税制不到位 / 103

税收与法治 / 105

财政改革的核心作用 / 106

未来改革的趋势 / 108

公共财政改革是突破口 / 109

中国的税负情况 / 109

财税是深化改革的突破口 / 112

改革推动力或许来自基层 / 115

政府花钱的秘密 / 119

说不清的“秘密财政” / 119

被忽略的纳税人权利 / 120

影响公共服务水平的四个因素 / 124

让预算透明化 / 126

公共支出的归宿在哪里？ / 128

第三篇 轻税育民：税与纳税人

公民更应当关注税收干什么用了 / 135

经济因素影响中国家庭的现代化转型 / 135

个体家庭的因素应纳入税制改革考量 / 137

税收改革或转型应“诏令有信” / 139

每个公民都该过问关乎生活的税收 / 140

走向“总量减税” / 143

告别“重税主义” / 143

建设“轻税国家” / 147

对政府和人民关系的考验 / 149

看好人民的钱袋子 / 152

香港特首难加税 / 153

税收的本质是博弈 / 157

“一”和“多”的文化 / 158

财税改革须以保障纳税人权利为先 / 165

财政是连接社会三大子系统的媒介 / 165

中国财税的几个现象 / 167

中国个税改革的是与非 / 170

值得纪念的一天 / 170

我国个税制度的缺陷 / 171

个税改革的建议 / 174

当前经济动向与结构性减税 / 176

凯恩斯主义不再是救市良方 / 176

结构性减税应加快步伐 / 178

企业家的创新才是经济繁荣的根本动力 / 181

市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程 / 185

强制拆迁与财政体制的勾连关系 / 186

房产税的立税依据 / 188

房产税的方案如何设计 / 191

人大应收回税收立法权 / 194

人大的税收立法权授权存在问题 / 194

我国税收机制偏离国际通行原则 / 197

税制改革要对减税有清晰的交代 / 198

纳税人的权利与责任 / 202

第四篇 以史为鉴：古今税收与法治

法国大革命：惊心动魄的财政史 / 209

从财政改革到革命 / 210

财税是什么？ / 212

对法国财政与社会的深层剖析 / 215

新制度诞生的前奏 / 219

警惕重压下纳税人的反弹 / 221

“商人总理”管仲的人本经济学 / 226

管鲍分金的由来 / 226

以人为本，令顺民心 / 228

藏富于民，知予为取 / 230

取民有度，用之有止 / 232

予之为取，天下同利 / 233

善治鼻祖，启智千秋 / 236

初税亩运动中“国人”的全面退却

——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程 / 239

中国古代的民本税赋思想 / 239

初税亩改革后国人的消失 / 242

总结：一条清晰的制度变迁轨迹 / 245

魏晋名儒傅玄的治税三原则 / 247

最后的理财家：“丹翁”阎敬铭 / 254

梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者 / 262

宪法、议会和财政 / 264

艰难曲折的理财实践活动 / 270

附录 写在财税的边缘处 / 279

《权力的边界：税、革命与改革》收录了李炜光先生近年来关于中国财税问题的论文和评论文章，反映了他近年来对中国财政制度改革和立法修法过程中一些理论和实践问题的思考成果。阅读本书，看李炜光如何从公共财政理论的视角，评析现代中国财税制度之短长，明晰税收与权力的边界，解读税收·改革·革命的关系。

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　　当代中国最具思想力的财政学者之一李炜光
　　告诉你税收不是个经济问题
　　税收里有正义，有人性，有光明，有善，还有爱
　　翻开尘封史记，上溯赋税缘起，评价历代盛世背后税制之得失
　　深化税制改革，谈当前纳税人权利、个税改革与预算法案修订
　　公民为什么要纳税？
　　为什么说财政是国家治理的基础和支柱？
　　税收应如何体现公平正义的原则？