公共政策制定中的大众媒体功用研究

引言

第一章 公共性视野下的大众传媒与公共政策

第一节公共政策与大众传媒概述

一、公共政策

二、大众传媒

第二节公共性：共同的属性

一、天生的“公共性”

二、本质的“公共性”

第三节作用与反作用：难以割舍的关联

一、新闻政策规范大众传媒的运作空间

二、大众传媒影响公共政策的制定

第二章 社会变迁中的媒体功效

第一节媒体变迁中的政策话语流变

一、新中国成立初期政策过程中的媒体作用（1949-1956年）

二、社会主义革命和建设时期政策过程中的媒体作用（1956-1966年）

三、“文化大革命”时期政策过程中的媒体作用（1966-1976年）

四、改革开放以来政策过程中的媒体作用（1976年至今）

五、案例：1953-1957年之间的新华社

第二节社会转型对传媒的影响

一、国家与社会关系的变化

二、社会结构的变迁

第三节政策传播环境的变化

一、经济全球化与政治民主化背景下政策的治理特征

二、政策对象主体意识的回归与增强

三、政策问题的复杂化与难缠性质

第四节媒体生态环境的变化及其变革

一、媒介生态系统

二、市场经济体制下的媒介变革

三、全球化背景下的媒介竞争

第三章 大众媒体与政策制定

第一节大众传媒在政策议程创建中的作用

一、政策议程及其建立途径

二、政策议程创建中的大众传媒

第二节政策规划中的媒体：协商讨论的平台

一、协商讨论平台的理论依据

二、协商讨论中的媒体作用

第三节大众传媒发挥作用的机理

一、大众传媒与政策问题认定

二、大众传媒与政策不决定

第四节公共决策中的媒体：以“圆明园防渗工程”为例

一、问题发现与意见分歧

二、事态发展及问题解决

三、公共决策中的媒体作用

第四章 新媒体环境中的政策制定

第一节新媒体环境及特点

一、新媒体的出现

二、新媒体的发展

三、新媒体的传播特点

第二节新媒体环境中的政策制定

一、新媒体作用下的传媒生态

二、作为公共领域的新媒体

三、新媒体环境中政策制定的机遇与挑战

第三节 新媒体环境下政策制定的路径与因素：以厦门“PX事件”与成都“PX事件”为例

一、事件回顾

二、传播路径

三、多源流分析

四、结 论

五、地方媒体和传媒人士

第五章 构建良性互动的政府、媒体、公众关系

第一节利益表达中的媒体限度

一、媒体限度在利益表达中的体现及影响

二、媒体公共性不足的原因分析

第二节建立大众传媒与政策议程良性关系的思考

一、提高大众传媒公信力，增强议题设置功能

二、创新政府监管方式，营造宽松的传媒发展环境

三、提高公众素质，增强对社会生活的影响力

四、推进新闻立法，为构建政府、媒体、公众良性关系提供保障

第三节公共成员关系重构的实践：公共新闻

一、公共新闻

二、中国公共新闻时代的到来

三、中国公共新闻的建构

结语

参考文献

媒体与政治的关系，由来已久。从公共政策的角度研究媒体与政治的作用与反作用，一方面是因为，公共政策作为“治理手段”在国家政治生活中的地位日益凸显；另一方面是因为，“新闻执政”已然成为“媒介化社会”的主流话语。在信息技术高度发达的当代社会，大众媒介不但能够传递公共政策信息，还以其特有的“建构现实”功能对公共政策系统的运行发挥着重要的、有时甚至是决定性的影响。《青年学术丛书·政治：公共政策制定中的大众媒体功用研究》从政策学、传播学“两个维度”，研究了大众传媒在政府完善决策机制、提高决策水平、推进民主与科学决策、增强政策效能方面的作用，提出构建良好的政府、媒体、公众关系的设想和途径。