公共管理学

总序

第一章 绪论

第一节 公共管理“范式”的兴起

第二节 公共管理学的逻辑起点与价值根源

第三节 公共管理学的研究方法与研究对象

本章小结

关键术语

案例 市场经济亟待“升级”，商会升级空间很大

复习思考题

第二章 公共管理学的理论基础

第一节 公共物品理论

第二节 公共选择理论

第三节 新制度经济学理论

本章小结

关键术语

案例 广州水上环境作业改革

复习思考题

第三章 公共管理的职能

第一节 公共管理职能的一般理论

第二节 公共管理的基本职能

第三节 公共管理的运行职能

第四节 公共管理职能的历史演变

本章小结

关键术语

案例 武汉爆破拆除长江河道内的违法建筑“外滩花园”

复习思考题

第四章 公共管理的市场运行机制

第一节 市场与企业

第二节 公共企业民营化

第三节 市场失灵及矫正

本章小结

关键术语

案例 私营化或非私营化：一座城市准备将市政服务承包出去

复习思考题

第五章 公共管理中的政府运行机制

第一节 政府组织

第二节 领导理论及公共管理者

第三节 现代市场经济中政府的角色

第四节 政府失灵及矫正

本章小结

关键术语

案例 炒煤团现象是市场失灵与政府失灵的典型案例

复习思考题

第六章 公共管理中的社会运行机制

第一节 公民社会

第二节 第三部门的作用

第三节 社区的作用

本章小结

关键术语

案例 上海：全国最大规模NGO改革

复习思考题

第七章 公共政策

第一节 公共政策的性质

第二节 公共政策系统

第三节 公共政策过程

本章小结

关键术语

案例 宪法对农村政策的调整

复习思考题

第八章 公共管理创新策略

第一节 政府绩效管理

第二节 公共部门的目标与标杆管理

第三节 政府部门的全面质量管理

第四节 电子政务

本章小结

关键术语

案例 质量许可：汽车交通局的全面质量管理

复习思考题

第九章 公共管理中的责任与伦理

第一节 公共管理伦理

第二节 公共管理责任

第三节 公共管理伦理责任的控制机制

本章小结

关键术语

案例 1 实验性梅毒研究的道德和伦理问题

案例 2 公共安全

复习思考题

第十章 公共管理的新发展及中国的实践

第一节 新公共服务

第二节 治理与善治

第三节 治道变革的中国实践

本章小结

关键术语

案例 深圳1 900余家事业单位将分类改革

复习思考题

参考文献

后记

《劳动与社会保障系列教材：公共管理学》首先介绍了公共管理学的“范式”转变过程。公共管理学的理论基础可视为公共物品理论、公共选择理论和新制度经济学理论。从公共管理职能作用的领域看，可分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能；从公共管理的运行程序来看，公共管理的职能就是公共管理的程序和步骤，包括计划、组织、协调和控制四大职能。公共管理的运行机制包括市场运行机制、政府运行机制和社会运行机制。公共政策是公共组织管理国家和社会公共事务的重要内容，是公共管理的灵魂。公共管理创新策略包括政府绩效管理、目标与标杆管理、全面质量管理、电子政务。公共管理伦理是新公共管理的一个重要组成部分，它体现了新公共管理的基本伦理维度、伦理规范和公共伦理精神。在国外公共管理理论新发展中着重介绍了当代新公共服务理论、治理与善治理论，最后举例探讨了中国公共管理的治道变革。