公共危机管理与西部地方政府执政能力问题研究

前言

第一章 导论

一 问题的提出与相关概念的界定

（一）问题的提出

（二）研究公共危机管理下的西部地方政府执政能力的意义

（三）本书核心概念的界定与辨析

二 国内外研究现状述评

（一）公共危机管理研究现状评析

（二）政府执政能力的研究状况及评析

第二章 西部地方政府执政能力的构成要素分析

一 地方政府执政能力的内涵与特征

二 西部地方政府执政面临的行政生态环境

（一）行政生态系统内涵

（二）西部地方政府执政能力所面临的主要行政生态环境

三 西部地方政府执政能力的构成要素分析

前言

第一章 导论

一 问题的提出与相关概念的界定

（一）问题的提出

（二）研究公共危机管理下的西部地方政府执政能力的意义

（三）本书核心概念的界定与辨析

二 国内外研究现状述评

（一）公共危机管理研究现状评析

（二）政府执政能力的研究状况及评析

第二章 西部地方政府执政能力的构成要素分析

一 地方政府执政能力的内涵与特征

二 西部地方政府执政面临的行政生态环境

（一）行政生态系统内涵

（二）西部地方政府执政能力所面临的主要行政生态环境

三 西部地方政府执政能力的构成要素分析

（一）地方政府执政能力与地方政府职能相关性分析

（二）地方政府执政能力维度考察

（三）西部地方政府执政能力的构成要素

第三章 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状与评价

一 公共危机管理下西部地方政府执政能力的现状

（一）公共危机给西部地方政府执政能力带来的挑战

（二）启示：公共危机的频发凸显西部地方政府执政能力的欠缺

（三）西部地方政府执政能力缺失的原因分析

二 西部地方政府执政能力评价：指标设计与模式构建

（一）评价指标体系构建的逻辑框架

（二）西部地方政府执政能力评价指标体系的构建

第四章 提升西部地方政府执政能力的根本：重塑政府形象

一 党的执政能力建设是提高政府执政能力的前提和基础

二 政府转型：重塑西部地方政府形象

三 公共危机管理下的地方政府形象评价

（一）政府形象的内涵及评价意义

（二）公共危机中政府形象的构成

（三）评价指标体系的理论设计

（四）评价指标体系的筛选构建

第五章 提升西部地方政府执政能力的关键：强化公共危机管理

一 公共危机管理与政府执政能力

（一）地方政府加强公共危机管理的紧迫性

（二）公共危机管理是地方政府必备的执政能力之一

二 西部地方政府公共危机管理的现状及原因

（一）西部地方政府公共危机管理的现状

（二）西部地方政府公共危机发生的原因

三 国外地方政府危机管理能力建设的经验和启示

（一）国外地方政府公共危机能力建设的经验

（二）国外地方政府危机管理能力的经验借鉴

四 公共危机管理下的西部地方政府执政能力提升对策

（一）寻求体制中可能的创新结点，提高地方政府的体制性预防能力

（二）西部地方政府危机监测预警能力建设

（三）地方政府危机控制能力建设

（四）地方政府危机管理的法规体系建设

第六章 提升西部地方政府执政能力的动力：政府绩效评估

一 政府绩效评估是引领西部地方政府执政能力提升的内在动力

二 政府绩效评估基本理论评析

（一）绩效与绩效评估

（二）绩效评估的基本过程与方法

（三）绩效评估体系及构建原则

（四）现代管理理论中绩效评估的方法评析

三 国内外政府绩效评估研究状况

（一）国外研究的基本情况

（二）国内研究的基本状况

（三）西部地方政府绩效评估的现状

四 西部地方政府绩效评估的指标体系构建

（一）西部地方政府绩效内涵与结构分析

（二）西部地方政府绩效评估指标体系及指标解释

五 西部地方政府实施绩效评估的对策建议

（一）科学构建西部地方政府绩效评估指标体系

（二）进行绩效评估结果公平性和回应性矫正

（三）提高绩效评估结果的应用

第七章 提升西部地方政府执政能力的技术保障：建设电子政务

一 电子政务产生的背景

（一）政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力

（二）互联网的发展是电子政务发展的外推力

二 电子政务概述

（一）电子政务的内涵

（二）电子政务的特征

（三）电子政务与传统政务的区别

（四）电子政务的基本内容

三 电子政务发展的概况

（一）发达国家电子政务的发展概况

（二）我国电子政务及其发展

四 电子政务对提升政府执政能力的作用与影响

（一）电子政务对传统行政的影响

（二）电子政务对政府组织结构的影响

（三）电子政务对政府管理方式的影响

（四）电子政务对政府决策的影响

（五）电子政务与政府管理绩效提高

五 电子政务对西部地方政府公共服务能力提升的关联分析

（一）灰色关联分析的建模机理

（二）影响因子的选择

（三）公共服务能力与主要影响因素间关联度计算

六 西部地方政府发展电子政务的政策建议

（一）加强制度建设

（二）把握电子政务的发展方向

（三）关注西部地区建设电子政务的重要问题

第八章 西部地方政府执政能力监测预警系统建设

一 监测预警系统的设计目标、原则和内容

（一）监测预警系统的设计目标

（二）监测预警系统的设计原则

（三）地方政府执政能力监测预警系统的内容分析

二 监测预警指标体系的设计与实施

（一）地方政府执政能力监测预警指标体系构建

（二）地方政府执政能力监测预警等级模型的基本框架

（三）地方政府执政能力监测预警系统建设的技术实施

三 基于电子政务的公共危机监测预警系统

（一）电子政务对突发公共事件预警管理的作用分析

（二）基于电子政务平台的突发公共危机监测预警系统设计

参考文献

后记

《公共危机管理与西部地方政府执政能力问题研究》以公共危机管理为视角，从政府执政能力内涵、特征入手，对地方政府执政能力的结构进行解析，分析了西部地方政府执政能力缺失的原因，进而提出了公共危机管理中西部地方政府执政能力提升的对策选择：一是重塑西部地方政府形象；二是公共危机管理：提升西部地方政府执政能力的着力点；三是政府绩效评估：提升西部地方政府执政能力的推进器；四是电子政务：提升西部地方政府执政能力的技术支撑。