权力论

第一篇导论

第一章权力的概念

第一节权力之权：字源的探索

第二节权力之力：词义的寻究

第三节权力之概念：他人的论说

第四节权力之特征：分析与综合

第二章权力的本性

第一节腐败的含义

第二节权力的道德腐蚀作用

第三节权力的意志扩张作用

第四节社会需要权力的理由

第三章权力的治理

第一节教育的价值

第二节惩罚的功能

第三节制度的意义

第二篇国家权力之间的制约与监督

第四章国家机关的分权体制

第一节分权体制的内涵考察

第二节我国国家机关分权体制的客观现实

第三节我国国家权力分立体制的形成与完善

第五章立法权的制约与监督

第一节制宪权与立法权的主体定位

第二节基本法律与其他法律的立法界限

第三节立法议案的提出、审议和签署

第六章行政权的制约与监督

第一节行政权的法律定位

第二节政府立规的法理边界

第三节政府决策的制约机制

第七章司法权的制约与监督

第一节司法权的外延争议

第二节审判权的制约机制

第三节检察权的制约机制

……

第三篇民主监督的体制某础

第四篇社会监督制度的塑造

1887年，英国历史学家阿克顿勋爵（LordActon）在给曼戴尔·格雷夫顿主教（BishopMandellGreighton）的一封信中说过这样一句话：“权力倾向于腐败，并且绝对的权力，就是绝对的腐败。”一百多年来，阿克顿勋爵的这句话广为流传，为许多人所接受，已经成为一个经典性的命题，常常为许多学者在其相关研究中加以引用。本书也不例外，也认同阿克顿勋爵对权力性质的这种认知理念，并以此作为讨论权力制约与监督问题的一个前提?很显然，这也是逻辑上的一种必然，即，如果权力不倾向于腐败，那讨论权力制约与监督的问题也就失去了意义。然而，这在态度上又是武断的。因为，不可回避的问题在于：权力究竟是个什么东西?它为什么会倾向于腐败?特别是，既然它倾向于腐败，那文明社会为什么不将其铲除、而要留下这个祸根呢?
很显然，这才是本源性的问题。只有弄清了这些问题，才能在理论上弄清权力倾向于腐败的基因，进而更理性、更清楚、更自觉地对待权力的制约与监督问题。否则，只讲权力倾向于腐败，而不讲其所以然，那就只能是持这种观点人的?种自我感受，最多也只能是他们自己观察到的一种社会事实。特别是，虽然这种感受和事实会不同程度地得到许多人，乃至很多人的正面响应，但如果没有理论上的说服力，就很难形成整个社会的共识，甚至会被认为是一种主观的臆断或对权力的偏见和妒忌一一说得刻薄点，没吃上葡萄就说葡萄是酸的，没有领导魅力的人，得不到掌权的机会，就说权力是一种恶。