公共产品法律调整研究

前言

第一章公共产品及其供给的理论分析

第一节公共产品的性质分析

一、公共产品的基本概念

二、公共产品的现实特征

三、公共产品概念的发展及本文的研究对象

四、公共产品的类型化分析

五、公共产品与相关概念的比较研究

六、公共产品的相对理解与动态把握

第二节公共产品提供的理论分析公共产品的提供为什么是政府的责任?

一、提供公共产品是政府的应尽责任

二、政府提供责任的理论分析

三、政府提供公共产品的优势

第三节公共产品生产的理论分析市场、社会有效参与供给的空间

一、公共产品供给理论的重大突破：提供与生产的分解理论

二、政府供给公共产品的局限性

三、公共产品非政府供给的经济技术条件

第二章公共产品法律调整特点以及法律模式选择

第一节公共产品法律调整的特点

一、调整对象的特点

二、调整目标与价值取向的特点

三、调整原则的特点

四、主体结构与法律调整手段的特点

第二节实现公共产品调整效用最大化的法律选择

一、法律模式选择的分析

二、公共产品的立法体制

三、公共产品调整的部门法比较分析

第三章公共产品供给主体法律制度研究

第一节公共产品供给基本主体：国家

一、国家主体作为公共产品提供主体的资格取得及其特征

二、国家主体的分类

三、国家提供公共产品的范围

四、国家提供公共产品的生产方式

第二节公共产品供给主体的扩展川

一、非政府主体参与供给的基础与条件

二、供给主体扩张的必要性与可能性川

三、非政府主体的分类及其供给方式

四、非政府主体参与供给的范围及其他考量因素

第三节供给主体的权限结构设计思考

一、权利(权力)义务(责任)配置分析

二、国家提供公共产品的经济权责

三、公共产品供给经济活动参与主体的权利义务

第四节公共产品供给主体的法律地位分析

一、政府主导的多元善治

二、市场主体及其他社会组织参与供给对政府治理结构的影响

三、我国市场主体与其他社会组织参与公共产品供给的现实障碍

四、政府责任结构性失衡的法律调整

第四章公共产品资金体系的制度安排及法学分析兼论公共财政法律框架的建立

第一节公共产品供给资金征收体制的法学分析

一、公共产品成本构成、成本分担及供给资金来源

二、公共产品供给资金征收权的配置

三、公共收入的类型化研究

第二节公共产品供给资金支出法律问题研究

一、公共产品供给资金支出的一般理论

二、公共产品供给资金支出的权责配置

三、公共产品供给资金支出法律制度

第三节中国公共产品供给资金体系现状考察

一、中国公共产品供给资金征收存在的问题

二、中国公共产品供给资金支出存在的问题

三、中国公共产品供给资金体系存在问题的症结分析

第四节完善我国公共产品供给资金体系对策的法学分析

一、理念和运行规则层面的变革

二、构建公共财政框架的立法思路

三、公共财政具体法律制度构想

第五章公共产品生产运营体制法律问题研究

第一节规制公共产品生产运营行为的理论分析

一、公共产品规制基本理论

二、公共产品规制的基本内容

第二节我国公共产品规制现状考察与分析

一、公共产品规制立法现状考察

二、我国公共产品规制存在的问题分析

第三节我国公共产品规制改革的法律问题分析

一、公共产品规制改革的基本思路

二、重塑我国公共产品规制法律体系

三、公共产品规制主体法律制度再造

四、经济性规制方式改革的法律对策

五、完善公共产品使用者权利制度

第六章公共产品安全法律问题研究

第一节公共产品的安全脆弱性分析

一、公共产品安全脆弱性的主要表现

二、公共产品安全脆弱性的产生根源

三、依法治理公共产品安全脆弱性的必要性分析

第二节公共产品瑕疵致害的法律救济

一、公共产品瑕疵致害救济的法学分析与国外立法考察

二、我国现行法律的分析与评价

三、公共产品瑕疵致害国家赔偿责任的构成要件

四、国家赔偿责任的归责原则

五、赔偿责任主体、赔偿义务主体以及赔偿请求主体

六、赔偿标准及赔偿费用来源

第三节突发性公共产品事件的法律防治

一、突发性公共产品事件的基本分析

二、突发性公共产品事件防治及应对的国际经验审视

三、我国突发性公共产品事件应对的现状考察

四、突发性公共产品事件的法律防治

参考文献

后记

　　《西南政法大学博士文库》作为展示西南政法大学培养博士研究生水平的一个重要载体，立足于我国经济转型时期的特殊背景，运用新的视角和研究方法，将理论创新和社会实践有机结合起来，为推进社会主义民主和法治建设作出贡献。本书为其中之一的《公共产品法律调整研究》分册。书中从公共产品这个源头入手，立足于国家干预之法经济法视野，着眼于增进社会公共利益目标最大化的实现，就公共产品从生产、提供至使用过程中的公共产品国家提供责任、公共产品供给主体、公共收支体系、公共生产体系及公共产品使用者权益保障所涉及的法律问题，进行了系统的研究，并结合我国公共产品供给的法制现状，对我国公共经济法律关系的相关理论研究和制度构建提出了创新性见解。　　近年来，学界对国家的公共产品供给责任的关注上升到了一种前所未有的高度，公共事务领域的泛市场化倾向以及政府过度强调经济目标优先所导致的社会公共利益基准价值弱化等现象，引起了理论研究领域的广泛反思。但相比之下，以法的独特价值和视野对其进行的法学理论研究和探索仍然显得份量单薄。公共产品作为最能体现公共利益与经济均衡的一个领域，将其纳入经济法的研究视野不仅是经济法的应有之义，是经济法理论完善和深化的必然要求，也是构建经济法体系的客观需要。通过这种研究不仅可以为解读和认知经济法的存在、发展提供一个新的视野。更重要的是，可以为国家完善经济法治提供理论资源。　　本书从公共产品这个源头入手，立足于国家干预之法经济法视野，着眼于增进社会公共利益目标最大化的实现，就公共产品从生产、提供至使用过程中的公共产品国家提供责任、公共产品供给主体、公共收支体系、公共生产体系及公共产品使用者权益保障所涉及的法律问题，进行了系统的研究，并结合我国公共产品供给的法制现状，对我国公共经济法律关系的相关理论研究和制度构建提出了创新性见解。　　本书是该领域法学研究的一种探索，为后来者引出了广阔的思考与讨论空间。【作者简介】　　重庆市人，生于七十年代。先后求学于四川大学、西南政法大学，获法学学士、法学硕士，经济学硕士以及法学博士，其间曾访问游学于美国加州大学伯克利分校。现任上海市消防局法制稽查处处长，重庆市人民代表大会常务委员会立法顾问。长期参与公共安全类立法起草工作，主要从事经济法、行政法理论研究，近年来专注于公共事务的法律调整研究。先后在《现代法学》、《四川大学学报》、《中国人民公安大学学报》、《西南师范大学学报》、《西南民族大学学报》等专业杨渊刊发表学术论文二十余篇，其中数篇被《新华文摘》、《中国人民大学复印报刊资料》等转载。参与编写学术论著四部。曾获公安部科技进步奖二等奖，美国容德国际(非赢利)基金会颁发的“杰出贡献奖”奖章。