为了人人都享有的权利

自序

第一辑教育：使人成其为人

教育：人类永不熄灭的火炬

文明之光点燃教育火炬

冲破黑暗樊篱的光芒

文艺复兴推动本原回归

通向强国之路的航灯

与信仰脉搏共舞

繁星缀亮教育苍穹

教育：经久不衰的文明润滑剂

让悠远的文明更加悠远

延续传统的接力

与寻常百姓的“亲密接触”

领航学术，传承文化

救国图强使命下的求索

走向教育大国之路

历史不能淡忘的大师

教育：打开命运之门的钥匙

金钥匙眷顾千年热土

先知先觉撬动历史

百年名校撑起教育天空

图谋强兵，擦亮历史

国难当头的壮举

新时代焕发新生机

大风起兮云飞扬

最是橙黄橘绿时

回应世纪要求

第二辑教育改革：面向未来的行动

理性之光：必然的动力

引导人类社会前行的灵光

人类教育最早的智者光辉

教育思潮涌动世界

同步：必然的趋势

西方智者复兴人文

中国教育薪火不熄

从变革中一路走来的中国教育

碰撞：必然的跨越

碰撞始于源头

西学东渐中的“嬗变”

“全盘苏化”的变异

走向融通的跨越

行动：必然的选择

变革，世界发展的趋势

以我为主，博采众长

云南，决不落后于时代

“走出去，请进来”：必然的方向

“地球是平的”

开放、交流推动现代教育的诞生

思想交锋衍生实践动力

共同目标促进相互融合

从“经济全球化”到“教育国际化”

“世界有我”

从痛苦记忆中走上中外教育交流之路

留学运动播撒科学民主的种子

艰难曲折的探索之路

开放与合作彰显美好前景

“民族的就是世界的”

“孔子学院”放飞中国传统

天时.地利.人和

高山大河挡不住向外迈出的脚步

打开通往世界的大门

从量变到质变

新战略.新思路

“走出去”结出累累硕果

新世纪.新机遇.新实践

第三辑教育发展：让人的命运得到改变

基础教育：人人都享有的权利

在同一片蓝天下

“两基”攻坚突破农村教育难点

均衡发展：全球化背景下的必然选择

一个都不能少

站在又一个新的历史起点上

迈入改革与发展的快车道

云南紧追的步伐

新世纪.新气象

云南“两基”攻坚硕果累累

“不让一个孩子掉队”

“不让一个孩子掉队”

“叛变”基础教育传统

12条教改建议推动基教发展

推广“动手做”改革

公开的“秘密武器”

致力于教育的与时俱进

推动教育发展模式的本土化

启迪.选择

面向未来的方向

职业教育：不仅仅为了谋生

让你能找到饭碗

渴望春天

寻求突破

“秘密武器”让经济腾飞

“双元制”的力量

辟出“从学校到工作”的路径

开通“学习直达快车系统”

让不同的需要得以实现

实用型技术人才断不可缺

“个人学习账户”派上大用场

个性化生存

“活到老，学到老”

适应时代，惠及全民

官民合力，主导全局

构建普职教育互通“立交桥”

“三教统筹”造福农村

产业驱动，共担义务

质的提升要靠集团化发展

人才培养在于创新模式

“双师型”是教师队伍建设的关键

实训基地：提升职教质量的重要保证

一个重要的纽带

高等教育：社会进步的引擎

转变：从精英到大众

从精英到大众

转变，历史的趋势和社会的要求

大众化之路

创新：民族复兴的灵魂

艰难的现代化之路

西南联大书写中国骄傲

历史的使命，共同的责任

哈佛塑造美国精神

创新，历史发展的必然

外面那一道道多变的风景

改革：寻找出路

全球变革，历史发展的趋势

不是复制而是跨越

教育质量：一个古老而鲜活的话题

开放办学：高等教育发展的一个趋势

云南高等教育改革与发展扫描

参考文献

后记

前言

说起来，我对教育最初的、最基本的认识教育能够改变人的命运，是从雪域高原开始的。

在雪域西藏，圣洁的珠穆朗玛直插云霄，俯瞰着藏区大地。千百年来，它以其永恒不变的庄严护佑着一代又一代的藏族子民繁衍不止，生生不息。

但是，在往昔，由于地域的限制和社会制度的束缚，藏民子女除了能够接受一定的宗教教育之外，很少能受到与时代同步的现代教育。这种状况直到西藏解放后才开始发生变化。

在辽阔西藏，我看到一座座冰川雪峰的同时，更看到一个个藏族儿女渴望知识、渴求教育的目光，那是一种使人刻骨铭心的目光，其间流露出来的，是真正发自内心的千年期盼！至今回想起来，还历历在目。同时，我看到了更多人被教育这把金钥匙改变了命运的事实，看到了自治区的兴旺发展，看到了藏民族的进步。毋庸置疑，这些变化，无不与教育有关。

来到地处边陲的云南工作，我也看到了许多类似的情形。因为云南毕竟是三迤之地，老少边穷兼具，云南各族人民同样希望通过教育发展来更快地改变自己的命运。

所有这些，都让我不断加深对教育的认识，不断增进对教育改革和教育发展的思考，不断增强做好教育工作的责任感、紧迫感。

当我从藏北腹地来到布达拉宫，从雪域高原来到北京，再到彩云之南，回望人生历程中的每一个步履，我始终对教育充满着无限的崇仰与感激。在我心中，教育就像高原一般壮阔浩瀚，像哈达一样圣洁高贵。

是教育改变了我的人生轨迹，是教育改变了我的命运，也是教育使我学会了关注教育、热爱教育并投身教育。

1960年，我在西藏公学开始了接受现代教育的历程，自此迈出了人生的第一步。此后，我又在西藏民族学院师范专科学习，从此与教育结下割舍不断的情缘。1973年，进入复旦大学学习，这是我人生的第二步。随后从《西藏日报》开始迈出人生的一个个崭新步伐：从一名普通记者到西藏自治区党委副书记，到中国作协副主席、中国文联副主席，再到云南省委副书记，是教育给予我动力，让我伴随西藏、云南和祖国的进步而成长。当然，职务的升迁也许并不能完全说明能力和贡献的高低大小，而孝敬好父母、抚养好子女、善待好邻里以及真诚地对待每一位朋友和友善地对待每一位同事，一样能体现人生的意义。同样，对工作的兢兢业业、对生活的无限热爱、对专长研究的不懈投入，更能体现自己的人生价值。这也是教育使人立德的成效。

人的命运就是这样的奇妙，它注定了我这一生要与教育紧密相依，要与教育难分难舍它让我从一个受教育者开始，又回到教育事业上来。此时的我，在终身学习、继续接受教育的同时，又增加了一份责任。我先后成为西藏教育发展和云南教育改革与发展事业的一名组织者和参与者：1985年起在西藏联系和分管教育多年；2003年，当云南省委、省政府果断做出教育改革决策的时候，在省委、省政府的强力领导下，我参与和组织实施了云南教育改革与发展这一崇高而责任重大的行动。受命以来，虽不至于“夙夜忧叹，恐托付不效”，但殚精竭虑，始终坚持“为社会主义现代化建设服务，为人民服务”的教育改革与发展方向，把满足、发展和维护广大人民群众的利益放在首位，努力使教育逐步成为“人人都享有的权利”，不懈探索，大胆实践，取得了一些可喜的成绩。尽管与党的十七大提出的“办好人民满意的教育”尚有一定距离，可也问心无愧了。

几十年来我与教育结下的不解情缘，多少个春秋对教育的苦苦思索，终于在云南教育改革喜获丰收之后，在向党的十七大献上一份礼物之时，得以有机会一诉衷肠了。

因此说，这本书作为一个选题，是一个历史的现实的既定的计划。这本书的完成，不是一时的心血来潮，也不是一蹴而就、一朝一夕的事，而是深入领会和全面贯彻党的教育方针，上下求索、集腋成裘的结晶。

走上为官之路以后，我没有培养起太多的爱好，惟有读书、学习、写作以及对文化教育进行思考、研究成为繁忙工作之余的最好享受，不断地学习、不断地获取知识成了最大的幸福源泉。而多年来形成的做笔记的习惯，忠实地记录了我人生历程的点点滴滴，记录了自己与古今中外文化大家、教育大家们的一次次心灵和思想的沟通与交流，记录了自己在文化发展、教育改革实践中的所思所得，记录了自己一路走过的所见所闻所想。一本本厚厚叠叠的笔记，凝结着我的心路旅程，蕴藏着我的人生感悟。虽说还未能做到“读万卷书"，但我在文化教育领域所涉足的书籍、著作已无法尽数了。尤其是二十多年来我先后到过五十个国家考察、讲学、访问，其中有美国、德国、英国、法国、俄罗斯、希腊、埃及、南非、日本、印度、泰国、阿根廷、巴西、智利、澳大利亚、新西兰等，一路所获已远非读几本书所能及，丰富了自己的人生，加厚了自己的笔记，加深了自己的思想。

这些年来的涓流积累，已然成为自己人生当中最宝贵的精神财富，我真诚地希望能够有更多的人来分享。文化方面的积累，我已通过《文化产业发展论》、《文化慧眼读云南》奉献给了读者；在教育方面，我想通过这本书让人们来分享一个来自雪域高原的藏族文化人的人生情怀，来分享自己数十年积累下来的对教育最具体、最实在、最鲜活的感悟和认识。

当我要把多年的积累竭力组合成为一本气息相通、血脉相连的著作时，并不像当初想象得那么容易，成书的过程颇费思索，运笔时感阻滞，处处充满了挑战和不能回避的应对。说实话，我不是教育家，也不是改革家，我只是一名教育改革与发展的组织者和亲历者。所以，斟酌再三之后，我选择了笔记体作为成书的形式。笔记这种较为自由的文体对我来说是比较适合的，它灵活多变，可以史论结合，引言摘句，可以天马行空，摇曳生姿，既能免除我拙力去扮演方家角色的无奈，又能避免我可能会遭遇捉襟见肘的尴尬。

除了让人们分享之外，我更希望通过这本书，与关心中国教育改革与发展、关心云南教育改革与发展的人们进行一次沟通和交流，希望人们通过阅读而有所收获，继而和衷共济，共同把祖国和云南的教育事业推向更加美好的明天，让人们更好地享受教育这一人人都应该享有的权利。

后记

这本书凝聚了古今中外为教育事业繁荣昌盛付出心血的人们的力量，同时也包含着与我一道参与教育改革与发展的同事同仁们的智慧。

在成书过程中，得到了教育部副部长陈小娅的关心和鼓励；赵金、何天淳、汤汉清、严建、周益群等同志给予了大力帮助和支持；常锡光、王翠岗、蔡寿福、李慧勤、肖敏、王永刚、云波、赵德荣、章少宏、方贵荣、姜若宁等同志以极大的热情先后参与了资料收集和整理；欧阳常贵、刘存沛、张维、西里等同志以高度的责任感为本书的编辑出版付出了心血。云南省教育科学研究院、云南出版集团公司发展研究部以及云南省16个州市教育局、各高等院校的同志在有关资料的收集过程中给予了极大的帮助和支持。

尤其值得一提的是，由于云南省委、省政府及其主要领导的高度重视和大力支持，使本书得以顺利付梓出版。在此一并致谢。

还要感谢那些始终关心、关注着本书著述、出版的人们，感谢那些始终为教育改革与发展默默奉献着的人们，是他们给了我很多探索研究的动力。

还需要说明的是，在本书的成书过程中，参阅了上百部中外教育专家、学者的专著和论著，引用了一些他们的思想观点、经验体会，在书末“参考文献”中做了列举。如有遗漏，敬请谅解。

丹增2007年10月22日

　　本书紧紧围绕“让人人都享有受教育的权利”这一主题，回顾评述了上下数千年的中外教育发展历程，对教育的地位、功能、作用以及教育的历史发展脉络、发展前景等方面的600多个敏感问题作出了作者自己独特的解答，陈述了世界不同教育发展水平、不同教育发展模式的近40个国家的教育改革与发展状况。同时，这本书还对千余位中外教育名流的教育理念、教育思想、教育贡献作了富有见地的评论。本书既有对实践经验的总结提升，又有对他山之玉的吸收借鉴，还有对理论问题的剖析阐述，把历史的厚重性、理论的深刻性、实践的操作性、资料的翔实性有机地统一在轻快流畅、深入浅出的行文之中，显示出其不同于一般学术专著、更不同于带有工作部署性质的领导报告的特质，显示出了作者独特的视角和独到的见解。　　这是一部深入领会和贯彻党的教育方针，上下求索、集腋成裘的结晶之作。作者曾在西藏、云南两省区党委担任领导职务，分管教育工作多年，以自己亲身的实践对教育改革与发展问题作了认真的思考与探索。　　这部书由“教育：使人成其为人”、“教育改革：面向未来的行动”、“教育发展：让人的命运得到改变”三辑构成。作者把“让人人都享有受教育的权利”作为主题，并从政策指导、组织实施和经验借鉴等方面进行阐述和总结。　　全书深刻阐述了作者就党的政策对教育改革与发展指导作用的认识，着力介绍了云南在组织教育改革与发展方面的实践经验，精心借鉴了古今中外教育改革和发展的成功做法。　　本书内容十分丰富，既有对实践经验的总结提升，对他山之玉的吸收借鉴，也有对理论问题的剖析阐述，力求把历史的厚重性、理论的深刻性、实践的可操作性、资料的翔实性有机地统一起来，是一部不可多得的好书。