宪政、法治与经济发展

前言第一章 概念与理论　 第一节 市场、法治与理性 一、投资环境与法治状况－－从一个投资才的角度看问题 二、理性选择与法律的预测功能 三、法律与发展－－对正统理论的挑战与回应 四、促进经济发展的法律制度 第二节 市场经济下的政府职能与行政法治 一、最小政府的法理学－－“经济宪法”理论　 二、市场经济要求什么样的政府职能？ 三、市场经济与行政法治 第三节 市场经济与宪政　 一、什么是宪政？ 二、宪政对经济发展的作用 三、宪政对中国经济改革的意义

前言第一章 概念与理论　 第一节 市场、法治与理性 一、投资环境与法治状况－－从一个投资才的角度看问题 二、理性选择与法律的预测功能 三、法律与发展－－对正统理论的挑战与回应 四、促进经济发展的法律制度 第二节 市场经济下的政府职能与行政法治 一、最小政府的法理学－－“经济宪法”理论　 二、市场经济要求什么样的政府职能？ 三、市场经济与行政法治 第三节 市场经济与宪政　 一、什么是宪政？ 二、宪政对经济发展的作用 三、宪政对中国经济改革的意义 四、中国宪法与宪政制度的完善第二章 让“危险最小”的分支发挥最大的作用 ——论司法独立对经济发展的意义 第一节 从一个企业家的角度看司法独立的必要性 一、权力滋生腐败，腐败危害发展 二、控制腐败的政治与法律过程　 三、司法独立　 第二节 司法独立对市场经济的作用 一、通过司法实现法治 二、其他实施机制及其代价　 三、司法自由裁量权及其界限　 第三节 司法独立与地方保护主义 一、美国联邦法院与州际贸易条款 二、欧洲法院与“四大自由” 三、美国联邦法院与欧洲共同体法院的司法独立　 第四节 如何让法院运转起来？对中国司法改革的实证探索　 一、司法改革的公共选择理论模型　 二、法学研究的定量化：司法改革统计学模型概述 三、作为社会工程的司法改革　第三章 市场经济与行政法治 第一节 一般理论：经济自由主义与政府干预 一、自由主义与政府：宪政的意义 二、经济自由主义：政府干预最小原则 三、市场失灵：政府干预的正当理由　 四、有限范围：政府干预的合理性 第二节 行政法治：行政法与经济发展 一、市场经济的法治条件 二、法治与自由裁量权 三、行政法治与经济发展：以美国行政法作用领域和方式的演变为例 第三节 行政权力的司法控制：模式变迁及意义 一、行政电影票实现的司法控制机制　 二、司法控制模式的变化　 三、美国行政法司法控制模式变迁的意义 第四节 中国问题：现实与出路 一、中国改革时期的行政权与经济 二、中国经济发展中以地行政权控制的必要性 三、中国行政法治的完善－－以《行政许可法》和《行政诉讼法》为例第四章 市场经济秩序的政治条件 引论 一、民主政治的界定 二、市场经济的概念 三、问题和思路　 第一节 资本主义历史上的市场经济与民主政治 一、自由放任市场经济的“黄金时代” 二、民主政治的渐进之路 三、自由资本主义的困境 四、民主政治与市场经济的相对协调发展 第二节 民主：市场经济秩序的政治环境 一、保障作用：提供友善的政治环境 二、促进作用：激发人的积极性和创造力 三、弥补作用：纠正市场经济的不足之处 初步结论 第三节 民主政治与市场经济的潜在冲突　 一、市场经济对民主政治的潜在威胁　 二、民主政治对市场经济的潜在危害　 三、一种理性的民主政治观－－民主政治功能的有限性 第四节 宪政对民主的制衡 一、发达国家宪政制度对民主政治的制衡 二、中国民主与宪政的建设　第五章 财政联邦主义－－趋向合理的中央与地方关系 第一节 财政联邦主义理论评述 一、联邦制的基本特征及作用 二、财政联邦主义的特征 三、财政联邦主义的理论基础 四、财政联邦主义的含义 第二节 财政联邦主义作用分析 一、财政联邦主义的积极作用 二、财政联邦主义的消极作用 第三节 财政联邦主义实践比较 一、美国的财政联邦主义 二、法国的财政联邦主义 三、美国和法国财政联邦主义实践的启示　 第四节 我国的分税制财政体制的完善　 一、我国分税制财政管理体制的具体内容　 二、分税制财政体制改革的意义　 三、我国分税制财政体制的缺陷　 四、我国分税制财政体制的完善　第六章 经济权利的宪法保障　 第一节 经济权利的概述　 一、权利的一般理论　 二、财产权 三、经济自由权 四、社会保障权 第二节 经济权利宪法保障的意义 一、经济权利宪法保障的积极作用 二、经济权利宪法保障的消极作用 第三节 经济权利宪法保障方式　 一、财产权的限制及其宪法保障 二、积极性经济权利的宪法保障方式

人们可能会认为，宪政对于保障个人自由和权利是重要的，但对于一个国家的经济发展或许是可有可无的。改革开放以来，我们逐渐认识到法治对于市场经济的重要性，但还没有清醒地意识到宪政对经济发展的重要作用。许多人甚至认为宪法是和实际社会生活没有关系的空头文件。本书的目的是澄清这种普遍误解。就和保障基本权利一样，宪政对于市场经济建设和可持续发展是不可少的。没有宪政，财产权就得不到充分保障，经济活动自由将受国家的任意干预，中央和地方的财税关系将处于一种失序状态，全国范畴内的市场竞争秩序就难以建立起来，司法系统也难以胜任市场经济对行政法治的基本要求……本书从司法独立、行政法治、政治民主、财政联邦以及经济权利的宪法保障等重要问题入手，全方位探讨宪政对经济发展的重要作用。全书观点新颖、内容详实、论证严密、博采众长，是一本结合宪政普遍原理与社会具体实践的力作。