农民经济权益保障研究

前言

1 农民经济权益内涵的理论分析

1.1 学术界关于利益问题的理论探讨

1.1.1 学术界关于利益概念的代表性观点

1.1.2 马克思主义关于利益问题的基本思想

1.1.3 学术界关于社会主义初级阶段利益问题的基本观点

1.2 学术界关于权利问题的理论探讨

1.2.1 西方权利理论研究概述

1.2.2 马克思主义权利理论的基本观点

1.2.3 当代中国权利思想的发展与现实意义

1.3 关于经济权益性质的理论思考

1.3.1 “经济权益”是“经济权利”与“经济利益”的统一

1.3.2 “经济权益”是“经济自由”与“经济平等”的统一

1.4 农民经济权益的理论内涵

1.4.1 农民经济权益的规范性质

1.4.2 农民经济权益的权益主体

1.4.3 农民经济权益的义务客体

1.4.4 农民经济权益的基本内容

1.4.5 城乡一体化中农民经济权益的重点问题

2 农民经济权益变迁的历史进程与现实特征分析

2.1 经济改革进程中的公民权益变化态势

2.1.1 经济体制改革过程同时也是公民权益解放的过程

2.1.2 深化改革要求进一步以规范形式保障公民权益

2.2 城乡一体化中的农民经济权益问题的理论分析

2.2.1 人力资本视野中的农民劳动权益问题

2.2.2 城乡一体化中的农民土地权益问题

2.2. 3农业投资领域中的农民投资权益问题

2.3 城乡一体化与农民经济权益关系的思考

2.3.1 城乡一体化是破解城乡二元结构的必然途径

2.3.2 城乡一体化在本质上要求实现城乡公民权益平等化

3 农民劳动权益保障的现实考察与理论思考

3.1 城乡就业制度的历史回顾与农民就业情况的现实考察

3.1.1 城乡就业制度的历史回顾

3.1.2 当前农村劳动力资源的总量与质量考察

3.1.3 当前农村劳动力就业的中观结构考察

3.1.4 当前农村劳动力就业的收益情况考察

3.2 基于人力资本视角的农民劳动权益分析

3.2.1 农村教育屏障导致农村人力资本匮乏

3.2.2 农村人力资本低存量形成前劳动力市场歧视

3.2.3 就业歧视加剧城乡劳动力市场分割

3.3 农民劳动权益实现的实证考察

3.3.1 计量模型的选取

3.3.2 变量样本数据的处理

3.3.3 计量模型的建立与检验

3.3.4 实证结果解析

3.4 城乡一体化中农民劳动权益保障的路径思考

3.4.1 城乡劳动就业制度改革的“成都模式”：经验与启示

3.4.2 建立城乡一体化的人力资源开发制度

3.4.3 推进城乡一体化的劳动力市场建设

4 农民土地权益保障的现实考察与理论思考

4.1 农地家庭承包经营权的稳定与流转

4.1.1 承包经营权的权利确立与属性变迁分析

4.1.2 农地承包权流转模式考察：以成渝改革实践为重点的分析

4.1.3 成渝两地农地流转意愿与行为的实证分析

4.2 失地农民土地财产权益的补偿与保障

4.2.1 失地农民土地利益补偿问题的分析

4.2.2 失地农民土地权利保障问题的分析

4.2.3 失地农民安置模式考察：基于成都改革实践的案例分析

4.2.4 成渝地区失地农民补偿安置满意度的实证分析

4.3 农民宅基地权益保障的理论分析与现实考察

4.3.1 新中国农村宅基地制度变迁历程

4.3.2 现行农村宅基地制度下的相关权益问题分析

4.3.3 农村宅基地流转改革探索：基于成都改革实践的典型考察

4.4 城乡一体化中农民土地权益保障的路径思考

4.4.1 农民土地权益保障的基本目标与途径

4.4.2 在稳定与流转中保障农民土地承包权益

4.4.3 从利益补偿与权利保障角度维护失地农民土地权益

4.4.4 在维持生存与促进发展的平衡中保障农民宅基地权益

5 农业投资领域农民经济权益保障的现实考察与理论思考

5.1 财政支农与金融支农制度变迁中的农民经济权益问题

5.1.1 财政支农政策的变迁历程

5.1.2 财政支农政策对农民经济权益影响的分析

5.1.3 农村金融体制改革的政策演进与组织变化

5.1.4 农民金融权益保障问题的理论分析与现实考察

5.2 成渝两地财政与金融支农的现实考察与经验启示

5.2.1 重庆市农业财政与金融支农的实证分析

5.2.2 成都市财政与金融支农资金市场化改革探索

5.2.3 成渝两地财政与金融支农政策改革的经验启示

5.3 农民生产性投资主体权益分析：基于成渝调研的分析

5.3.1 收入效应与农民生产投资权益的实现

5.3.2 金融融资渠道与农民生产投资权益的实现

5.3.3 政策效应与农民生产投资权益的实现

5.4 城乡一体化中农民投资权益保障的路径思考

5.4.1调整城乡财政利益格局，保障农民享有平等的财政权益

5.4.2 以增产、增收、促就业为财政着力点保障农民发展权益

5.4.3 以满足农民金融需求为导向发展商业性与政策性金融

5.4.4 以保障农民金融合作权为核心发展农村合作金融

5.4.5 以法律完善与组织建设为基础，建立农民投资权益保障机制

6 农民经济权益保障的研究结论与实现途径

6.1 城乡一体化中农民经济权益问题研究的基本结论

6.1.1 农民经济权益缺失问题根源于制度设计的缺陷

6.1.2 保障农民经济权益的目的是在经济上发展农民

6.1.3 保障农民经济权益的根本途径是从制度上解放农民

6.2 完善农民经济权益保障的法律途径

6.2.1 落实农民经济权益的宪法保障

6.2.2 强化农民经济权益的行政法保障

6.2.3 强化农民经济权益的经济法保障

6.3 完善农民经济权益保障的行政途径

6.3.1 宪政改革框架下政府行政的基本方向

6.3.2 科学界定县级政府职责，强化公共服务职能

6.3.3 乡镇基层政府改革应有助于确立农民主体地位

6.4 完善农民经济权益保障的组织途径

6.4.1 对农民的组织权利给予充分的法律规范与保障

6.4.2 将农会重建为代表农民利益的公共组织

6.4.3 基于农民主体地位的合作组织可持续发展

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的实质是农民权益的实现与保障问题。经济权益是农民系列权益的核心，《农民经济权益保障研究：基于成渝城乡一体化改革的思考》在对农民经济权益的基本内涵、历史变迁与现实特征进行分析的基础上，结合对成都和重庆统筹城乡综合配套改革试验区改革实践中农民经济权益实现与保障情况的考察，对城乡一体化改革进程中农民劳动权益、土地权益等经济权益的实现与保障情况进行了规范和实证研究，从法律途径、行政途径、组织途径等方面为构建农民经济权益保障的长效机制提出了政策建议。

　　《农民经济权益保障研究：基于成渝城乡一体化改革的思考》适合从事农村经济研究的学者、政府官员及相关业界人士使用。

我国经济社会发展的主要问题是“三农”问题，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的实质是农民权益的实现与保障问题，即如何确保农民公平地分享公共服务、平等地拥有发展机会。农民权益是由诸多权益项构成的复合体系，经济权益、社会权益与政治权益是农民权益保障体系的基本内容，而杜伟等编著的《农民经济权益保障研究——基于成渝城乡一体化改革的思考》研究的主要问题是：由城乡二元结构向城乡一体化转化过程中的农民经济权益的实现与保障。本专著的基本立场是：承认和尊重农民权益，在城乡和谐的基本框架内寻找实现和保障农民经济权益的基本途径。