依法行政环境研究

目 录第一章　依法行政环境概述　　一、依法行政环境相关问题理论研究综述　　二、依法行政环境的涵义、内容及其分类　　三、研究依法行政环境的意义　　四、研究依法行政环境的方法第二章　依法行政的政治环境　　一、走依法治国道路、为依法行政创造法治大环境　　二、依法行政和常的领导　　三、依法行政的宪政背景　　四、依法行政的民主基础　　五、依法行政与监督制约机制第三章　依法行政的法律环境　　一、行政法律的发展历程及其成就　　二、现行行政规范存在的问题及其成因

目 录第一章　依法行政环境概述　　一、依法行政环境相关问题理论研究综述　　二、依法行政环境的涵义、内容及其分类　　三、研究依法行政环境的意义　　四、研究依法行政环境的方法第二章　依法行政的政治环境　　一、走依法治国道路、为依法行政创造法治大环境　　二、依法行政和常的领导　　三、依法行政的宪政背景　　四、依法行政的民主基础　　五、依法行政与监督制约机制第三章　依法行政的法律环境　　一、行政法律的发展历程及其成就　　二、现行行政规范存在的问题及其成因　　三、完善立法体制、提高立法质量为依法行政提供基本的行政法律规范第四章　依法行政的组织环境　　一、行政领导管理机制的改革为行政主体依法行政奠定了基础　　二、现行行政管理体制中对依法行政的阴却因素　　三、改革行政管理体制和人事制度，为依法行政营造良好的　　　　组织环境第五章　依法行政的经济环境　　一、市场经济是依法行政的封　　二、市场经济体制下政府经济管理职能的转变　　三、市场经济条件下政企关系的法律调适　　四、行政审批与政府规则　　五、此消彼长——市场经济体制下政府经济管理模式的转换第六章　依法行政的社会环境　　一、市民社会是行政法治的社会性基础　　二、当前中国社会阶层结构的变化及对依法行政的要求　　三、贫富分代、社会稳定和社会公正　　四、人情风，熟人社会以依法行政的阴却　　五、农业社会，三农问题与法律下乡第七章　依法行政的文化环境　　一、中国传统法律文化对行政法治的制约　　二、法律信仰与信仰危机　　三、政府推进型法治道路的局限第八章　依法行政的国际环境　　一、西方国家依法行政的发展趋势及其对我国政府依法行政的影响　　二、中西方法律文化碰撞与中国的行政法治这路　　三、加入ＷＴＯ对政府依法行政的机遇与挑战附录 “依法行政环境研究课题”问卷宗调查报告 “依法行政环境研究课题”问卷调查报告（公务员卷） 改善法治环境，实现依法行政 　　——桐乡市依法行政工作纪实参考文献后记

笔者对影响和制约着政府依法行政的外部客观因素进行了调查、分析和研究，就我国目前依法行政的政治、经济、社会和文化环境分别进行了系统研究。笔者认为，依法治国方略的提出和实施，民主政治的发扬光大，公民权利意识的提高和法制观念的加强，行政诉讼等法律监督的构建，以及市场经济体制的不断完善，改革开放的进一步深入，特别是中国加入WTO，使中国走上行政法治之路具备了基本的政治经济和社会环境。但党政关系尚未理顺、宪政体制的缺失、行政体制的弊端、民主制度的不健全以及监督机制的薄弱，仍然是依法行政难的政治因素；市场经济条件下的管理体制下仍残留的计划经济下的管理方式导致部门利益化，行政管理和行政垄断使依法行政的经济基础不稳；社会组织结构的变化、贫富分化、市民社会尚未形成，使依法行政缺乏社会基础；人们对法制的不信任，人情风、关系网甚至系统性腐败制约着依法行政；几千年来的封建等级特权思想和人治传统难以树立法律至上的法治观念；西方国家行政法治的制度和观念也在不断地影响和冲击着中国的行政法治的进程。